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川普向北京发出贸易“最后通牒”

在中美第十轮贸易谈判于不久前结束之际,美国总统川普于北京时间5月6日凌晨发布了两条推特,声称于本周五(10日)将对陆输美2000亿美元产品加征关税幅度从10%提高到25%,并且随时可能启动对另外3250亿美元产品加征25%关税。

消息传出,舆论愕然。这是因为就在第十轮贸易谈判结束之际,华府官员们向坊间传达出的资讯是总体乐观的,甚至认为最早5月底将缔结协议。川普的声明犹如平地一声惊雷,划破了北京的夜空。

声明动摇陆美贸易的新平衡

川普在推文中提出的理由是嫌谈判进展太慢,并指北京试图重新协商,暗示北京对早前的某些让步后悔,并希望在新的基础上与美进行贸易谈判。这就动摇了陆美进行贸易谈判以来所形成的新的平衡。

美贸易谈判代表莱特希泽等人回到华盛顿后的当面汇报可能发挥了作用,川普嗅到了北京从朝鲜的策略中得到了某些启示,有意采取拖延战策略,因此决定在北京时间凌晨时分发布加征关税资讯。果不其然,接到警讯后,大陆股汇两市“双杀”,截至6日中午,沪市应声而落5.19个百分点,离岸人民币跌逾800个基点。

有两个时间节点值得关注。其一是,陆美早就计划在第十轮贸易谈判结束后快速推进第十一轮谈判,于8日大陆副总理刘鹤到访华府后举行,而提高税率的时间是在10日;第二个时间节点是,川普刚刚与俄罗斯总统进行了长达一个半小时的通话,其中大陆是重要议题,川普会后首度高调声称美俄“同盟”有利于国际社会。

发布资讯时间精心设计

放在这两个背景下观察,川普恫言继续对陆加征关税,不同寻常。

首先,发布资讯是在精心拿捏时间节点和方式后进行的,旨在就贸易问题对陆发出“最后通牒”,向北京加码“极限施压”,逼刘鹤此行代表中国政府作出关键决断,为新的“川习会”达成最终协定铺平道路。川普以推特而非美国政府正式名义发出资讯,就是为了在北京发出让步信号后,有个回旋余地。

其次,川普主动与普京通话,并取得了“正面”和“积极”的效果,甚至将“美俄同盟”提上日程,就在于他懂得,处理好美中俄战略三角关系,有利于实现华盛顿的意图。

在最低限度下川普不希望莫斯科全面倒向北京。他向普京伸出友谊之手,是要向其明确发出资讯:美国有意缓和对俄关系,并将两国关系升级,为了应对共同的对手而开展战略合作。在川普向北京作出新的关税威胁的情况下,分化俄中关系是其最低限度的目标。

三个因素可能影响了北京的最新判断:朝鲜在取得相对有利的外交地位后对美外交重新回归拖延战术,可能对北京的决策圈产生了某些微妙影响;2019年第一季度经济有所回暖;贸易谈判越到最后时刻,就越碰触到北京的政治安全底线,对华盛顿的承诺不断扩大的结果,就是让北京对其可能挑战政治安全越来越恐惧,进而寻求重新协商。

对北京担忧的政治安全造成冲击

但北京和平壤完全不同,北京深度融入世界,与国际社会关系千丝万缕,国家发展对外贸、对国际关系依赖性很强,而对华盛顿来说,北京是战略对手,必须开展战略竞争,彻底扭转中国“搭便车”但却不走一条路的趋势;而对平壤,只要消除核导对美国自身以及盟友的威胁,它们的关系就能改善,甚至成为伙伴或者盟友。

2019年初以来经济一定程度的回暖,在很大程度上正是大陆和美国的贸易关系缓和,经济对两国达成协议作出乐观预期的正面反应。

为了保证经济发展,在美国强大的贸易战压力下,北京必须就承受一定的政治风险作出决定。

川普是心理战高手,现在他重新将球踢给了北京,并且强烈宣示,不接受北京以拖待变的意图,除非快速与华盛顿达成最后协议,否则美中就会“拼刺刀”、“血刃战”,比拼经济和社会耐受力,一决胜负。

如此一来,将会比达成协议更直接、更迅速地对北京担忧的政治安全造成冲击。它将如何抉择?

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