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不能轻视欧盟的“黄牌”警告

上星期发生了两件对香港影响深远的大事,其一是证实德国政府给予本土民主前线成员黄台仰及李东升政治难民身份,并正在考虑第三宗港人的难民庇护申请;其二是欧盟驻港代表联同多个欧洲国家驻港领事向特区政府发出正式外交照会,抗议特区政府修订《逃犯条例》,认为修例建议未经充份咨询,又会直接影响欧盟各国公民在香港的权益,甚至威胁他们的人身、财产安全。

情况恶化恐取消特殊待遇

两件事之所以重要是因为它们反映国际社会正重新评估香港的一国两制政策及独立司法制度,并对有关安排展现怀疑态度。试想若果德国难民处理部门不是对香港法制的公平公正有保留、有怀疑,他们怎可能给予黄、李二人政治庇护,让他们有机会在德国过正常生活。试想想欧盟各国政府若不是对“送中条例”有重大忧虑,他们怎可能冒开罪中国的风险直接向特区政府发出抗议的外交照会,展现强硬的立场。

更何况欧盟、欧洲国家虽然向来关注全球的人权状况,努力推动自由、民主、人权等普世价值,但她们在外交上向来低调,通常会透过秘密或非正式管道表达不同意见,极少直接、正面批评其他国家特别是大国的人权状况。以营救诺贝尔和平奖得主刘晓波妻子刘霞为例,欧盟及德国政府一直只在幕后游说,没有公开施压或搞什么政治动作,最终成功说服北京让刘霞出国。

可这一回在涉及香港法制、法治可能崩坏的问题上欧盟却罕有高调发声,不怕北京外交反弹,直接向特首林郑月娥表达不满,这反映欧盟各国感到事态严重,不得不尽早提出不同意见,以免特区政府修例变成事实难以挽回。

那欧盟这样的外交动作会对香港有什么长远影响呢?简单来说,德国及欧盟今次表态等同向香港的一国两制宪制安排发出黄牌警告,要特区政府及它背后的北京多加小心,不要再违反承诺破坏香港的独特体制及法制,不然欧盟下次就会出“红牌”把香港赶出场,改变以至取消对香港的各种特殊对待及优惠,例如撤销特区护照旅游免签证安排等,令香港的待遇跟内地大城市无异。

林郑为面子葬送港人前途

要知道欧盟28国(英国仍未脱欧)的经济体积近19万亿美元,仅次于美国但比中国大,在香港的投资额、设立的企业、派驻的人员、居住的国民甚多。一旦欧盟认定香港的体制及独立法制名存实亡,她们就可能逐步撤走在香港的企业、人员、投资,并把亚洲总部迁到新加坡,而大中华区的办事处则搬到内地城市(反正香港跟广州、上海已没大分别),到时香港面对的将是长期、持续的萎缩,香港跟欧盟的联系也会大幅下降。这样的影响香港怎么受得了,港人怎能接受。

然而,特首林郑月娥及她的官员们对欧盟发出的“黄牌”却不放在眼里。林郑就批评欧盟代表在会面中只是宣示立场,没有提出什么实质建议。那位言辞空废的政务司司长张建宗则说国际社会的忧虑是基于误解。他们这样的说法除了像鸵鸟外更是幼稚的可笑。欧盟外交人员根本不会也不可能就法例提出什么实质的修订建议,因为这样才是真真正正在干涉香港的内部事务。

更重要的是,今次“送中条例”的要害不是细节如涉及什么罪行或有没有追溯期,而是原则立场上的错误,是因为修例把中国跟香港法制的分界搞混,把香港的法律保护罩打破,令所有在香港的人包括香港市民、旅居香港的外国人以至只是过境香港的旅客不再受到公平公正法制的保障。林郑等高官连这一点都不明白或不想承认,一意孤行为了自己的仕途及面子硬推“送中条例”,把下一代、下几代港人的前途葬送。她用心之歹毒实在教人愤怒又心寒。

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