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中华民国不可告人

除了领土标示不明,旧宪法和时空干格,国家名号与“红色中国”撞衫以外,中华民国不正常原因,又添加一项,国家暴力历史丑闻,不可告人。

多位绿营立委,质询时对国安局动怒,原因是这个单位官僚守旧,正在扮演阻挡转型正义工作,最大的幕后黑手,眼中既没有国家,更没有人民,国安局对历史档案的掩盖,说明了此地无银三百两,有难言之隐,他服务的对象,就是少数被保护的个人或政党而已。

促转会要求国安局提供林宅血案,陈文成等21件政治事件档案,其中20件被列入“永久保密”,意思就是即便到国家灭亡,也不能说出真相,国发会档案局第六波要求提供戒严时期176件档案,其中有142件,也被列入“永久保密”,无法提供,原来,中华民国存在一堆不敢告人的丑闻,和老共治理下中国,窜改历史掩藏丑闻,刚好是结拜为难兄难弟。

根据“国家机密保护法”规定,所谓机密意义,“不得对违法或行政疏失”“不得为掩护特定自然人,团体,机关的各种作为”,国安局必须向国人解释,机密列为永久,到底是保护哪一个人?或哪一个机关?否则为何不可告人?

台湾历经40年威权统治之后,当年对这块土地人民,施行迫害的政党,以及假借政党国家名义,实施暴力的人,从来没有忏悔或反省,依旧躲藏在民主化背后生活着,甚至还高居殿堂之上,不少依附国民党统治的所谓告密者,仍然以“爱国人士”沾沾自喜,使台湾的转型正义工作,沦为全世界后段班和笑柄,不要说对实质正义追求,连真相也不可得,这是台湾民主环境,脆弱的重要原因。

南非和韩国的做法值得台湾参考

在后威权的民主国家中,许多威权统治者,仍然被人民肯定,甚至崇拜,这种情况并不少见,例如,西班牙的佛朗哥,智利的皮诺契,南韩的全斗焕,朴正熙,多数国家为了避免社会撕裂,通常会采取回避,避免面对加害者和当年随从者“共犯”的审判,因此,才转而创造出所谓真相和和解的做法,有些国家为了让世代记取教训,会多出一项“历史记忆法”,透过历史真相的公布,以及被害人和加害者的和解,弥补社会的分歧,南非和韩国的做法,就值得台湾参考。

1948年,南非的白人国民党上台后,厉行种族隔离政策,对黑人剥夺公民权,甚至高压统治异议分子,引起一连串流血抗争,最后联合国干预,以及国际经济制裁,迫使白人政党让出政权,为了处理40几年的黑白种族积怨,1944年,南非国会通过“促进全国和解及团结法案”,依法设置“真相及和解委员会”,进行人权侵害的公听会。

1996年,南非政府公布人权被害者申诉管道后,总共接到21000件的书面控诉,然后安排公听会,公听会采用基督教堂的布置,前面高挂代表公义,慈悲的十字架,控诉者可以用孰悉的语言,把他所遭受的国家暴力迫害,陈诉出来,甚至可以当场尽情哭泣,公听会上也准备心理师,进行安抚,这是很好的心理疗愈,南非国家电视台,把每一场公听会,用11种语言转播到全国,让南非全国加入这场创世纪的控诉国家暴力的场景,有被害者的哭诉,也必定有加害者忏悔,如此的和解才能走下去,可惜,台湾的转型正义零零落落,仍然持续对加害者犯罪隐匿,做法真的比黑人还糟糕。

南非政府在公听会进行时,同时宣布加害者自首申请特赦,免罪条例,有7000多人申请特赦,但是,只有1100人获完全赦免,其他人则进入诉讼,到底加害者有多少人,很难估计,南非这种天主教国家,仍然有很多加害者认为,保持沉默,可以逃过制裁。

南非的转型正义工程2001年结束,交出3500页的百万字报告,详细把被害者故事,加害者故事,列入其中,让国民谨记国家暴力可怕,也对民主自由人权更加珍惜。

看看南韩,位于全罗北道外海,有一个开也岛,南北韩战争的60年代,这个岛一直是北韩共谍渗透南韩的管道,也因此,南韩军事政府对这个岛,进行全面检控,并鼓励检举,很多人为了金钱担任抓耙子,造成许多无辜被拖累的冤案,2005年,南韩政府在这个岛上进行和解共生大会,并且公布当年的受害者和检举人姓名,有200多位村民参加大会,许多被害人和加害人相拥哭泣,终于知道原来检举人就是最好的朋友,甚至是亲人,一位加害者因为内疚,离开村子40年,和解后才回到故乡,目前南韩的真相和解法律,仍然无法对加害人或共犯追究法律责任,但是,真相和和解,可以增加国家的团结。

南韩在1987年转型民主政治,2000年,金大中上任,开始对军政府时代的不明死亡,进行立案调查,到了2005年,卢武铉时代,国会通过“真相及和解委员会”立法,委员会中有240位职员,开始对全斗焕时代和李承晚时代,迫害人权的事件进行调查,从南北韩战争到全斗焕时代,不只是异议人士被罗织共产党罪名,下狱甚至死亡,更残酷的屠杀事件或灭村事件,也一一被揭露,李承晚时代有5000人,被怀疑是共产党员,而遭受屠杀,2006年,政府对13处屠杀的乱葬岗,进行开挖,比对死难者,公布姓名,并给予赔偿,这是政府目前可以做的,对南韩人民来讲,真相和和解不足以弥补伤痛,至少让邪恶不义,暴露于阳光之下,让所有权力者足以警惕,并且对人权自由的时代表现珍惜。

转型正义目的,并不是惩罚犯罪的政党或个人,但是,没有通过真相和解的关卡,犯罪者一直被黑暗掩盖,没有真实的忏悔,自己的内心痛苦,是一回事,更糟的是,“没有加害者的真相,只是一半真相”,没有加害者的真相,就没有和解的对象,于是,受害者的痛恨无从宣泄,加害者也无法从忏悔中,治疗自己的生命,这个道理极为简单,当初,南韩社会反对公布真相的理由,就是担心社会更撕裂,结果刚好相反,真相使社会更团结,国家或个人都会犯错,那么唯一的机会,就是忏悔和和解。

因此,公开机密档案的目的,找到加害者或共犯,并不在于让加害者羞愧,而是开启一条和解共生的道路,一旦,这个工作没有完成,曾经犯下错误的威权政党,会以为他的做法正确,人民也会盲目相信这个政党,在过去执政时,并没有犯下罪恶,仍然给予支持,甚至还期待以前的威权党国复辟,今天,台湾的政治正在这样的恶性循环中,不可自拔。

或许国安局认为,让真相石沉大海,是为了保护国家,事实上,却是国家罪人,让已经撕裂的台湾社会,失掉可以缝补以及团结的机会。

美国政府把国家机密,分成等级和解密时间,唯一不会出现的就是“永久保密”,因为,“世界上不会有永远的机密”,国安局应该体会这句话的真义。

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