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美国会听证会:华盛顿亟需建立新机制以制衡中国

自从美中贸易战去年开打以来,两国间的外交关系经历了重新洗牌。在美中关系再次走向关键节点之际,美国国会举办了一场听证会,探讨华盛顿该如何应对这场大国竞争。

今年年初刚上任的美国参议院外交委员会主席吉姆•里施(Jim Risch)在听证会上斩钉截铁地说,美国曾经对北京当局抱有的幻想不复存在了。

“美国近二十年来百般帮助中国发展经济,希望后者有朝一日能成为负责任的合作伙伴,但现在美国政界需要承认我们走错了路。”

作为来自爱达荷州的共和党议员,里施近期曾对媒体表示,华盛顿应该反复校对美国在这场大国博弈中的位置。他还希望通过外交委员会就对华政策的审查,来更好地提升美国民众的认知。

本场听证会的证人之一是前共和党参议员、美中经济安全审查委员会委员吉姆·塔兰托(James M. Talent)。他提出,尽管其他一些国家的经济政策也游走在灰色地带,但目睹中国这个庞然大物系统性地违反全球贸易准则实属罕见。

他表示,中方的犯规动作包括对关键产业的中企提供巨额补贴、强迫外企转让技术、长期设置进口壁垒、通过监管手段控制外企和外资进入中国、以及大规模地公然窃取重要技术。

塔兰托表示,美中两国目前的境遇与二战结束后第一个十年间的情况很相似。1945年至1955年间,时任美国总统杜鲁门和艾森豪威尔意识到了苏联带来的攻击性威胁,并通过分析研究,建立起了一整套反制策略。他指出,美国如今需要打造出一套针对中国的反应机制。

“正是在这十年间,美国国会和两届美国政府建立起了一套跨党派的措施、信条和机制,而这套体系被多位总统沿用到了此后四十年的冷战当中。我认为,如今美中两国间的竞争与这段历史有着相似之处,我们需要采取同样的策略来应对这场全新挑战。”

塔兰托认为,在搭建全面应对机制的过程中,美国要留意几件事。

首先,民主、共和两党必须就美国该如何赢得这场大国竞赛及其具体目标达成跨党派共识。

其次,美国应支持中国重返世界强国之列的决心。但在此期间,中共正在使用强迫和非法手段来达到自己的目标。因此,华盛顿必须对北京当局明确表明它的红线,并就后者越线的行为采取实质性惩罚措施。

此外,国会应致力于建立一系列灵活机制对中国说“不”,但这些措施不应该引发外交危机。尽管美国应在印太地区维持充足的军备力量,但其首要目标应是预防武装冲突,为软实力、巧实力提供运用空间。

在他的开场陈述最后,外交委员会主席里施表达了他对中国政府的期望。

“我希望,中国能够把握现有的机会,改变它的政策,并与其他国家通力合作。这样一来,我们才能在法治、人权、收敛的军事活动,以及公平、公正、廉洁的经济行为的保障之下,达成全球共荣。”

在本场听证会上,议员和证人们还讨论了南海、一带一路、孔子学院等议题。

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