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美国出兵委内瑞拉推翻马杜罗是好选项吗?

美国出兵推翻委内瑞拉马杜罗政权的可能性让人们担心美军卷入另一场境外流血冲突可能会造成的生命损失和意外后果。

星期日,美国总统特朗普在一次采访中承认使用美国军队是一个“选项”。不过他星期二对国会发表国情咨文演说时强调说,美国必须减少代价沉重的海外用兵。

他说:“我还是总统候选人时就承诺会采取一个新的策略。伟大的国家不打无休止的战争。”

美国目标

白宫官员已经澄清说,美国在委内瑞拉的目标是和平移交权力。

多数拉美和欧洲国家也支持委内瑞拉反对派的主张,那就是马杜罗政府在禁止反对派候选人参加去年的选举后已成为非法政府。这些国家已承认委内瑞拉国民大会主席瓜伊多为临时总统。

除了政治压力之外,马杜罗的社会主义政策还让这个拥有全球最大石油储备的国家走到经济破产的边缘。国家陷入恶性通货膨胀,食品和药物短期,超过三百万委内瑞拉人为躲避动荡和贫穷而逃离出境。

瓜伊多得到了越来越多的外交支持。特朗普一直在利用这种国际外交支持以及冻结委内瑞拉石油收入等经济制裁手段来迫使马杜罗下台或者说服军方领导层把他推翻。

新上任的美国南方司令部司令、海军上将克雷格·法勒星期四(2月7日)在华盛顿接受了美国之音记者巴布的专访。这是他上任后第一次接受媒体的正式采访。法勒将军表示,美国正侧重政治和外交解决委内瑞拉问题。

他说:“我们的焦点是支持政治和外交解决,而且你也可以想到,从一名作战司令的角度看,我们正在努力确保当地的美国公民和财产、我们的外交人员的安全。这一直是我们的努力焦点。”

目前,一批救援物资在哥伦比亚和委内瑞拉边界被委内瑞拉军队拦阻。美国之音记者问到,哥伦比亚军方是否已请求美方在救援物资继续被拦阻的情况下提供协助,法勒上将回答说:

“哥伦比亚安全部队的能力极强,他们有令我们尊敬的军队和民主政府。他们正在非常努力地缓解局势。仅哥伦比亚一国就有一百多万来自委内瑞拉的移民,该地区有三百多万人。我在美国海军‘安慰号’医院船上靠近过边界,亲眼看到了委内瑞拉人民遭受的极端痛苦。所以,我们是在支持美国国际开发署和美国国务院牵头的努力,还有哥伦比亚。如果有需要,我们将聚焦这项努力。”

出兵理由

支持出兵选项的人士指出,马杜罗政府据称卷入了毒品走私,委内瑞拉经济难民潮对地区的冲击越来越大,这些都是出兵的理由。一些马杜罗的反对者说,委内瑞拉人民会欢迎美国领导的地区努力,逼走恋栈不退的马杜罗。

华盛顿智库传统基金会的拉美政策分析师安娜·昆塔娜说:“在很多委内瑞拉人中间,这似乎是越来越受欢迎的想法。他们认为,把这个犯罪政权推翻的唯一方式就是使用强力。”

但是,反对军事干预的人士指出,委内瑞拉的人道危机并不直接对美国构成安全威胁。他们担心特朗普政府内部的鹰派可能会主张用军事手段解决复杂的外交、经济和政治问题。

华盛顿智库经济与政策研究中心的拉美政治分析师、国际政策主任亚历山大·梅恩说:“我认为这是非常危险的,因为这意味着他们建议的行动远远超出了为维护我们的安全利益而采取必要行动的比例。”

来自佛罗里达州的共和党参议员鲁比奥和来自南卡州的共和党参议员格雷厄姆支持对马杜罗政权加大外交和经济制裁,但是他们不大愿意呼吁军事干预。

加拿大和代表拉美多数国家的利马集团也反对用武力解决委内瑞拉的政治对峙。

瓜伊多最近在接受美国之音采访时淡化了需要美国干预委内瑞拉的可能性。他说:“我们委内瑞拉人民拥有主权,我们会采取必要手段来实现我们国家的稳定。”

马杜罗之前批评特朗普威胁对委内瑞拉使用武力。他说,委内瑞拉人将抵抗美国侵略。

马杜罗最近在一次由支持者参加的集会上说:“你以为你是谁?世界皇帝?你以为委内瑞拉人会放弃,会听你的命令?告诉你吧,委内瑞拉不会放弃!委内瑞拉会继续前进!”

部署军队

最早让人们惊叹美国可能出兵的是白宫国家安全顾问博尔顿的做法。他在白宫举行的一次有关委内瑞拉石油制裁的记者会上拿着个笔记本,上面手写着“向哥伦比亚派兵5千”字样。

美国陆军战争学院战略研究所拉美研究教授埃文·埃利斯说:“你可以想象有这种可能性,比如需要进入委内瑞拉展开人道行动,或者需要进入委内瑞拉展开其它类型的行动,像是保护面临危险的瓜伊多政府成员或国民大会成员。”

但是,美国军事干预委内瑞拉有可能在支持瓜伊多的拉美国家之间造成分裂,而这些国家过去是美国干预该地区的关键支持者。出兵还有可能提升马杜罗在国内的形象,让他把自己塑造成令人同情的反帝领袖。

梅恩说:“如果白宫的目标是改变委内瑞拉的政权,而且似乎这就是目标,那么,他们应当关注的是,他们的行动正在委内瑞拉和该地区产生针对美国的反弹。”

美国在1983年出兵格林纳达,1989年出兵巴拿马。这是两个拉美小国,美国的军事行动规模有限。但是分析人士警告说,委内瑞拉的面积是伊拉克的两倍,人口高度密集,美国如果出兵干预委内瑞拉,可能需要做出采取重大而持久的军事行动才能获得成功。

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