在皇权政治之下，官职是谁家的？其实不言而喻，就是皇帝家的。所以，钱穆先生说，在秦汉时代，朝廷的官职设置，还有家臣的痕迹，九卿之类，大抵围绕皇帝家的需要安排。所以，西汉的鲍宣说，官爵不是皇帝的官爵，而是天下的官爵。是说错了。天下的官爵，但天下是谁的？还不是皇帝的。汉宣帝说，他与两千石（地方官）共天下，那是客气，两千石可千万别当真。
所以，皇帝一般都趋向于想用谁就用谁，看不上眼，就一脚踢开。天下是我的，天下的官爵，当然也是我的。如果朕说了不算，比如像魏晋南北朝时，让门阀们把显耀之职都给垄断了，皇帝当的，就不那么惬意了。
比较正常的情况，是既不能臣子垄断，凭着比爹，就可以做官，无需看皇帝的脸色。也不是让皇帝随性而为，想给谁就给谁。把住这两条线，归根结底，还是为了皇帝好，可以尽可能多的把贤才选入官僚队伍，让皇帝的天下坐得更稳。说来说去，还是天下英雄，尽入我彀中。为了这点，皇帝如果明白一点，就得收收自己的性子，不能凭自己一时的好恶，胡乱赏官儿撤职。任免官员的时候，尽可能跟有关的官员，尤其是百官之长宰相，商量商量。尽可能讲究一点程序，一点晋升的规矩。
所以，正常的王朝，多少是会讲究一点文治精神的。所谓的文治精神，就包含了官员任免的程序。就算皇帝有自己的好恶，但必须尊重宰相以及负责部门，比如吏部的意见。
宋代承五代之弊，从一个骄兵悍将跋扈，文治荡然无存的年头，跨入新时代。虽然赵匡胤本人，是想重建文治，但是，连他自己都是一介武夫，要想克服原来的积习，也不太容易。
幸好，赵匡胤有赵普这个半吊子、但很明白事理的文人，来帮他的忙。在重建文治的问题上，赵普的功莫大焉。有一次，赵普推荐一个人为官，赵匡胤恰好讨厌此人，明确表示，不用。第二天，赵普仍旧以此人进奏，还是推荐他。赵匡胤发了武夫的脾气，把奏本接过来，撕破扔在地上。赵普一声不响，默默地把奏本捡起来。第三天，把被撕破的奏本粘巴粘巴，再一次进奏。这回，赵匡胤终于明白了，顺从了赵普。
还有一次，有某臣子循例该升迁了，赵匡胤也是很讨厌此人，拒绝给此人迁官。赵普一再坚持，赵匡胤又犯了武夫的脾气，说，我就是不给他升官，你能怎么样？可赵普还是坚持，一点都不让步，最后，还是按规矩给此人升了官。
赵普坚持的，就是规矩，想要磨掉的，就是赵匡胤这个武夫那种随意而为的毛病。而赵匡胤呢，虽说时常会犯毛病，但毕竟跟赵普有个共同的重建文治的目标，所以，两人杠到最后，还是他妥协了。由此，形成了符合文治精神的规矩，整个宋代，相对于其他王朝，总的来说，在这方面，都显得好一点。
尽管如此，宋代的文治精神，依然是为了君主的利益而存在的。讲到别的地方去，都属于想多了。以宰相为首的文官，用程序遏制皇帝的随性而为，绝对是符合皇帝的长远利益的。
