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习近平访问菲律宾:“雨后彩虹”下等待“大撒币”

两年前,菲律宾与中国就南海问题对簿公堂,举世瞩目;两年后,习近平盛赞两国关系经过风雨“又见彩虹”。中菲关系真的风和日丽吗?

中国国家主席习近平当地时间20日中午抵达马尼拉,开始首次对菲律宾的国事访问。

在出访前夕,习近平在菲律宾《菲律宾星报》、《马尼拉公报》、《每日论坛报》上发表题为《共同开辟中菲关系新未来》的署名文章,谈古论今,细数中国与菲律宾“一衣带水”的关系。

“经历风雨”

从1000多年前的“舟舶相继,商使交属”,到600多年前的郑和下西洋,习近平强调中国与菲律宾的关系源远流长的同时,也承认近几年来“经历风雨”。

“经历风雨”或许是诗人化的轻描淡写。菲律宾与中国长期以来就南中国海的主权归属问题争执不下。而且,在南中国海与中国有主权争议的多个国家中,菲律宾是态度最强硬的一个。

菲律宾称中国把在菲律宾200海里专属经济区内的大片海域划属中国,并大规模填海造岛的行为违反了联合国海洋法公约。

2014年菲律宾把中国告上了海牙国际仲裁法院,要求仲裁。2016年7月,仲裁庭判定中国以历史为理由对南中国海的主权声称没有法律基础,违反了联合国海洋法公约。中国在南中国海填海造岛的活动是破坏生态环境的非法行为。

中国断然拒绝海牙法庭的仲裁,中国与菲律宾的关系陷入前所未有的低谷。

“又见彩虹”

2016年,杜特尔特当选菲律宾总统之后改变策略,回避在南中国海问题上与中国正面冲突,而是寻求与中国修好以获取经济援助。

就在海牙仲裁庭做出裁决几个月后,杜特尔特访问北京会晤习近平。北京随后表示要给菲律宾提供总额达240亿美元的一揽子投资和援助。

目前,中国已成为菲律宾最大贸易伙伴、第一大出口市场和进口来源国、第二大游客来源国。

用习近平的话说:“杜特尔特总统上任后,中菲双方重回通过对话协商妥善处理南海问题,两国关系经历风雨后,又见彩虹。”

“理解我的困难”

但是,杜特尔特与传统盟友美国“离婚”转而亲近北京的做法,在菲律宾也招致许多非议。批评者认为杜特尔特以菲律宾的领土为抵押谋求从中国获得援助,但中国口惠而实不至,只听金元响不见金元掉下来。

路透社报道说,杜特尔特两年前以争取到中国的大笔援助来自我标榜,但两年来,他没能拿出多少“干货”来显示给国民。因此,杜特尔特这次将要求习近平说到做到,援助资金到位。

今年4月杜特尔特再次访华参加博鳌亚洲论坛,他对记者说:“我就是喜欢习主席。他能够理解我的困难,并愿意伸出援手。我想对中国说声谢谢。”

分析人士认为,杜特尔特是在向习近平喊话,要求中国兑现承诺。

杜特尔特在香港会见菲律宾侨民之际公开道歉。

早在8月份,菲律宾官员就按耐不住,首先透露了习近平年底内将访问菲律宾的消息。

菲律宾预算部长乔克诺(Benjamin Diokno)对记者宣称,在习近平11月份对马尼拉的访问过程中,会有“好的惊喜”。

在中国国内,严厉的管控仍挡不住民间对7千万人口尚待脱贫的中国向外大洒金钱做法的不满。尽管中国互联网管制当局竭力封杀,习近平“大撒币”的绰号还是在民间不胫而走。

互信与民心

中国国内百姓的抱怨或许不是习近平的关注点。他在署名文章里,把“政治互信、合作谋实、民心相通、携手共赢”作为中国与菲律宾未来关系发展的“四点主张”。

其中,互信与民心应该是最关键也最具挑战性的。虽然杜特尔特在菲律宾民众中仍享有很高的支持率,但他疏远美国而拒绝批评中国在南中国海军事化的做法,也引发了民众的不满。

菲律宾民调机构“社会气象台”的一项调查显示,84%的受访者认为不反对中国在南中国海人工造岛和军事化是错误的。自1994年“社会气象台”开始这项民调以来,在47次调查中,只有9次中国在整体信任度上获得正面评分,其余均为负分。

习近平到访前夕,杜特尔特在接受新华社采访时表示,在习近平访菲期间,他会邀请习近平到自己的家中做客。杜特尔特还透露,他的小女儿目前正在学习中文,争取让小女能用中文与习近平交流,或为习近平唱一首中文歌。

让小女为习近平唱首中文歌或许不难。让菲律宾国民真正信服习近平提出的“四点主张”,对杜特尔特和习近平都依然是个挑战。

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