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当初为难民担保 如今要自掏腰包?

一些德国地方教会和个人在过去几年里为难民提供担保。现在被政府机构要求履行支付承诺。他们表示不服,并上诉法庭。但各家法院对此的见解完全一致。那么,他们究竟要不要掏钱?

过去几年来,有大约7000名德国人受到了来自德国官方就业中心和地方政府的信件,并因此而烦恼不已。信件的内容是要求他们支付款项,有些数目高达上万欧元。这些钱是用于支付难民们所得到的哈茨4号补助金(长期失业救济金)和住房费用。这些公民和地方教会为难民提供担保,有些甚至早在2013年就开始,现在政府机构要求他们履行担保义务,支付难民生活开销。

比如比勒菲尔德地方教会管理部门表示,仅是威斯特法伦地区包括敏登(Minden)在内的四家地方教会就为58人担保。与其它做出类似举动的民众一样,这些地方小教会也以为,他们只需要在难民申请得到批准之前承担这些寻求庇护者的生活费用。包括北威州、下萨克森州和黑森州政府当时也是这样认为的。而现在,一项法律改动造成人心惶惶。

2016年的这次修法内容是:当时执政的联合政府收紧移民德国的规定,修改之后的居留权法第68条强调“担保声明不会因为居留权状态改变而自动失效”。2016年8月6日之前出具的担保声明有效期为三年,此后出具的担保声明有效期为五年。2017年1月,位于莱比锡的德国联邦行政法院也确认了这一规定的合法性。

法庭判决:地方教会必须付款

联邦行政法院的这一判决也成为了敏登行政法院的判定依据。8月8日,该法院以此为由判定吕布贝克(Lübbecke)地方基督教教会必须支付一位叙利亚女性战争难民的生活费,金额约为1万欧元。

“所有担保声明中都有这条,担保人的义务直到对方离境后才解除”,敏登行政法院的一名发言人对德国之声表示。此外,联邦行政法院早在2017年1月便表示:难民申请者和得到承认的正式难民-这两种居留权之间并无区别,因为二者都是出于人道目的。

换言之,有人为难民申请者提供担保,如果申请者难民身份没有得到认可,那么担保在其离境后结束;如果其难民身份得到承认,这一担保将继续有效,直到法定期限为止。敏登行政法院根据这一原则判定,这些地方教会必须付钱。

“关乎人命”

除了一些地方教会组织以外,还有一些个人也在过去几个月内得到了就业中心和地方政府的催款单。来自美因茨的医生和医学教授特拉贝尔特(Gerhard Trabert)就是其中一员。特拉贝尔特对于人道救助工作极为投入:作为医生,他为无家可归者提供诊治;作为援助人员,他到地中海参加援救难民的工作。2015年,他也为8名叙利亚人签署了担保声明。“当时必须很快完成”,他对德国之声表示,“毕竟这关乎人命”。因此他迅速心甘情愿地签署了担保声明。

现在这位医生收到了好几份“帐单”:吉森(Gießen)就业中心要求他支付1万欧元,石荷州的雷德斯堡(Rendsburg)要15000欧元,美因茨要14000欧元。“这才只是第一批催款”,特拉贝尔特表示。他担心所有8名叙利亚难民所产生的总费用可能会达到30万到40万欧元。与其它提供担保的民众一样,这位医生也以为一旦申请者的难民身份得到认可,他们的担保义务便结束了。特拉贝尔特表示,2015年的时候政界负责人也是这样表示的。

就业中心受到抨击

特拉贝尔特依然斗志昂扬:“对于当时的决定,我并不后悔,还是会这样做,一毫米也不会后退。即便现在政府要求我付钱,我至少将这8名叙利亚人从危及生命的境地中解救出来了”。就算这让他陷入财政绝境也在所不惜?“无所谓”,他表示。

但是,特拉贝尔特还是批评了就业中心的行事方式。“他们不能就那么随随便便地救济这些人一年半,然后找我要钱”,他表示。他觉得就业中心应该直接通知他本人。“如果这样,我也可以自己想点办法。我有一个大房子,我们也可以完全用不同的方式来处理这些事情。”而这些可能性被剥夺了。

不过,担保人们今年3月以来终于稍稍松了一口气,他们纷纷收到延期偿还通知:政府虽然还是会发出缴款通知,但不会直接扣钱。联邦就业和社会福利部的一名发言人表示,目前会继续采取这种所谓的“有期限的豁免”。他表示,联邦政府希望为这一冲突“寻求得体适当的解决方案”。

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