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特朗普新政,台湾或成最大赢家?

特朗普新政之下,台湾会成为他国角力间的牺牲品呢,还是登上更大的国际舞台?专家们各有看法。

台湾《上报》发表美国哥伦比亚大学政治系教授黎安友(Andrew James Nathan)专访《成为美中角力筹码,对台湾不利》,黎安友认为,美国后任总统特朗普最近针对台湾的表态除了提升对台官方往来规格之象征性意涵外,此亦可能展现在美国对台政策的具体作为,例如强化对台湾参与国际组织的支持、加速双边贸易暨投资谈判、增加对台军售及合作等。

但是,黎安友认为,在特朗普或美国的算计中,把台湾被当作美中关系角力的筹码,与台湾的利益不符。里根政府提出的对台六项保证,确保了台湾不致成为美中关系谈判的筹码,但应该避免成为他国角力间的牺牲品。从智识层面而言,也很难判断特朗普对当前外交情势的掌握程度。

特朗普会不会害了台湾?

台湾《自由时报》发表评论家南方朔文章《一中原则的过去和未来》指出,近年来美国发生变化,一是军方势力更大,二是美国的“老富人阶级”(The old money)影响力减弱,“新富人阶级”及其组织兴起,“企业研究所”、“传统基金会”等已取代“布鲁金斯研究所”和“卡内基和平基金会”,于是这两股势力结合,成为八〇年代后的“新保守主义”,他们近年来宣扬中国威胁论,奥巴马任内推动“重回亚洲”,就是反中的第一声。

南方朔说,特朗普任用亲俄油商提勒森为国务卿,又发表强烈反中言论,并质疑基辛格的“一中政策”,这已显示出他拉俄反中的企图。特朗普这些表示是真或是假?他把台湾推上美中紧张的火线,这是帮了台湾或害了台湾?是否会使台湾海峡重回一九五〇年代的战乱?值得警惕。

联俄抗中成为新的需要

台湾《风传媒》发表文章政治评论家陈破空文章《特朗普质疑“一个中国”北京难以反制》,陈破空认为,考虑到美国普遍存在的对中共不满、对台湾同情的情绪,尤其在共和党内,一直存在反思美中台关系的呼声,而近年,这种呼声日渐高涨。未来,美中台关系演义,不能仅用“筹码”二字概括之,或简单化。

陈破空说,冷战结束之后的二十多年间,相反的发展态势却是,中国逐渐取代俄国,成为美国和文明世界的最大威胁。对今日美国而言,联俄抗中反而成为新的需要,可能成为新的战略。特朗普与普京互相欣赏的态度,特朗普提名多位亲俄人士入阁(包括国务卿和国家安全顾问等要职)的架势,都摆明了战略转变的姿态。

联俄制华具备条件

香港《苹果日报》发表评论家练乙铮文章《联俄制华特朗普有条件吗?》认为,中国出口太盛,导致进口国的反贸易政治势力兴起,不只在美国,在欧洲也一样。另外,最近两、三年,中国对外投资猛增,胃口非常大,到处买高科技、海港设施、供电网络、油田、核电设施、数以百万公顷计的农牧地等,不停触动目标国的政治神经,终于招致反弹。大陆的很多大型私企都有高干和太子党背景,跟各级政府关系密切,一路获开绿灯,才可急速增长。中国的南海及印度洋扩张政策与其他大国产生严重利益冲突。感受到中国这方面压力而有所反应的,不只是南海沿岸国家,还包括澳洲、法国等大国。

练乙铮说,在这种氛围之下,美国下一任总统若要改变对中国关系,会显得很自然,没多少国际阻力。特朗普想反客为主改变对华政策,除了技术上可行、时机很有利之外,还要看改变的战略成本效益。

未来美台关系的提升有相当空间

台湾《苹果日报》发表政治评论人张旭成文章《特朗普挑战北京一中原则的盘算》认为,美国主流媒体一面倒非议蔡英文和特朗普的对话,误以为他们是要推翻40年来的美中共识,非常荒谬,凸显美国媒体的无知,不了解美国的一中政策与中国的一中原则迥然不同。文章认为,根据特朗普未来国安团队成员的说法,过去40年来历任的总统对台湾并不真正的友善,未忠实履行《台湾关系法》和里根总统的六大保证。美国提供武器给台湾,在军事上加强台湾防卫的力量,政治上表示美国关怀台湾的未来,反对中国使用武力或经济制裁来改变台湾的现状。

张旭成说,未来美台关系的提升有相当空间。虽然特朗普将撤出TPP,但台美将朝向双边自由贸易协议努力,促进台湾经济的开放和多元化,预防台湾一面倒向中国市场,加强台湾的经济独立和自主。台美两国之间高层接触会更加畅通,预见未来美台关系的提升。台湾必须思考和准备如何在亚太发挥保护和平安全的责任及在国际社会扮演更积极更活跃的角色,公民团体应该参与,外交关系虽然重要,但不能完全依靠外交部,民间有责任介入和推动外交。

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