中国人大常委会目前正在对充满争议的《境外NGO管理法》草案进行第三次审议，并有可能在本周内进行表决。此前，不少在华运作的境外NGO以及一些西方国家政府对该草案感到忧虑，认为该法一旦通过，境外NGO将进一步被收紧管制。
根据这份草案，中国公安部门将拥有对被怀疑的境外非政府组织(NGO)进行约谈负责人、停止活动、列入黑名单这三项权力。新华社报道中称，三审稿中新增加的这三项权力，主要针对的是“危害国家安全、颠覆国家政权、分裂国家”等情形。
这部《境外非政府组织管理法》自从两年前浮出水面以来，一直充满着争议。去年，该法律草案第二次审议期间，欧美国家的政府、商业、学术机构纷纷表达了忧虑，认为该法案一旦获通过，将极大地限制外国NGO在华的运作，进而阻碍NGO领域的国际交流，损害中国公民社会的发展。
目前，在华运作的境外NGO或境外资助的中国本土NGO有上千家，业务领域既包括体育、动物保护等领域，也涵盖人权、法治等敏感议题。许多境外NGO选择与中国的学术、社会机构进行合作，由此也游走在法律的灰色地带；这也给中国当局打击境外NGO留下了口实。
就在今年1月，为“中国维权紧急援助组”（Chinese Urgent Action Working Group）工作的瑞典公民达林(Peter Dahlin)被中国当局指控“危害国家安全”，在被拘押三个星期后遭驱逐出境。中国官方媒体称，“中国维权紧急援助组”长期接受“某外国非政府组织等7家境外机构的巨额资助，……在中国资助和培训无照'律师'、少数访民，利用他们搜集各类负面情况，加以歪曲、扩大甚至凭空捏造，向境外提供所谓'中国人权报告'”。
部分条款有所放宽
据新华社报道，本周人大常委会正在进行审议的三审草案，与二审草案相比，除了增加了公安部门的三项权力以外，还部分放宽了对境外NGO的规定。比如，境内外学校、医院等机构之间的正常学术交流不再纳入《境外NGO法》的适用范围；原先在二审稿中对境外NGO设立代表机构、驻在期限、招募志愿者和聘用工作人员的“限制”内容，在三审稿中则被删除。新华社称，这将为“合法、友好的境外非政府组织”在我国境内开展活动提供更多便利。
而针对境外非政府组织在我国境内活动的资金来源、收付及账户管理，三审稿则作出严格规定，要求相关财务会计报告须经审计，并向社会公开。
此外，二审稿草案中，“境外非政府组织不得在中国境内发展或者变相发展会员”之条款依然在三审稿中保留，但是新增了一例外条款：“国务院另有规定的除外。”新华社解释说，这是考虑到“我国有不少专家、学者都是境外科技类非政府组织的会员，国家也鼓励我国科学家加入有影响力的国际科技类组织，并担任职务”。
按照全国人大常委会以往的工作惯例，这部法律草案第三次审议之后，极有可能在本周内进行表决。
