哪里有封锁的边界，哪里就有偷渡组织的市场。为什么明知道有危险，很多难民还是甘愿把积蓄交给蛇头，去冒险偷渡呢？欧盟打击偷渡组织的成效如何，出路何在？
“蛇头”是指什么人？
澳大利亚昆士兰大学的刑法专家施伦哈特（Andreas Schloenhardt）指出，偷渡组织者，也就是所谓的蛇头，是指协助他人非法穿越国界的人。一提到这个概念，人们脑海里首先浮现出的画面就是漂浮在地中海上的小船，挤满偷渡者的货车，还有大批徒步穿越边界涌入欧洲的难民。但事实上，大多数情况下，偷渡并没有那么惊险。施伦哈特援引了一位联合国人权事务高级专员的代表所提供的数据，95%的有组织偷渡行为都以偷渡者成功越境、参与各方满意的结果告终。
什么样的偷渡组织行为属于刑事犯罪？
“我只想帮忙”，不管是德国的联邦警察，还是法官，从偷渡组织嫌疑人那里最常听到的就是这一句话。对于组织偷渡的犯罪行为，德国居留法第96和97条有明文规定。在协助他人偷渡并且从中获取好处，以及多次协助外国人非法入境或者是一次性协助多人非法入境者，都属于刑事犯罪。
而如果蛇头将组织偷渡作为商业行为，或者加入偷渡组织团伙，或者是在偷渡过程中将非法越境者置于危险境地之下，那么相关蛇头会面临更加严厉的刑事制裁。在偷渡过程中造成人员死亡的，可以最多获刑15年。
偷渡路还是黄泉路？
2015年，奥地利警方在一辆从匈牙利开来的火车上发现71人窒息而死，死状惨痛。德国奥德河畔法兰克福州立法院此前以“商业性和团伙性组织偷渡未遂造成人员死亡”的罪名判处一名叙利亚人四年有期徒刑。此人组织了一批难民从土耳其乘船前往希腊，他向每名难民收取了2400欧元的费用。在半途中，偷渡船马达失灵，这艘人满为患的小船沉没，造成五人死亡。“我对发生的一切感到遗憾”，这名被告说。
“对于难民来说，蛇头就是英雄”，意大利作家慕苏迈奇（Giampaolo Musumeci）对《时代在线》（Zeit Online）表示。他多年来一直在对蛇头群体进行研究，他认为“蛇头为难民提供的，是欧洲不愿意提供的东西。”他认为，欧盟在试图阻止叙利亚人在欧洲行使自己寻求政治避难的权利。
怎样有效打击偷渡组织？
在地中海发生的诸多难民溺亡悲剧背景之下，人们开始寻找解决途径。德国内政部联邦警察署主任泰西曼（Helmut Teichmann）表示，“在北非地区设立欧盟收容中心”是目前在考虑的方案之一。目标是“消除偷渡组织存在的根基，保护移民远离非法横渡地中海的生命危险”。
“我们应该安排轮渡船只，而不是去追查偷渡船只”，移民研究学者卡拉卡亚利（Serhat Karakayali）对德国之声表示，仅打击蛇头是没有前途的。联合国难民署要求“为需要保护的人群大幅度扩建安全合法的避难渠道”。
叙利亚人阿拉·胡德（Alaa Houd）对德国之声表示：“不管欧洲或者全世界打击偷渡组织与否：在困境中的人们总是会寻找途径逃亡的。如果留在大马士革，我早就没命了，所以这是我毫无疑问的选择。”
