美国总统川普于上月22日刚宣布，将对太阳能电池及模组与洗衣机的进口品分别课征高达30%与50%的进口关税。这样的作法与过去川普在美国总统竞选期间不断提出缩减美国贸易赤字的主张是一致的。
一直以来，中国对于自己国内厂商的产业补贴，使得美国国内厂商在国内与国际上均面临不公平竞争的问题，尤其严重。这被川普认为是美国贸易赤字很大的来源，因此，川普一再强调公平贸易而非自由贸易。任何的自由都必然建立在公平与讯息透明的基础上。
提高进口关税不必然增加美国整体福利
虽然川普上任以来一再强调缩减贸易赤字的决心，但是，根据美商务部上周二公布的贸易数据显示，美国对中国商品贸易逆差自2016年的3470亿美元增至2017年的3750亿美元，增加幅度超过8%。这也显示川普想要缩减贸易赤字面临极大的挑战。
再者，川普在提高太阳能电池与模组进口关税的当下，也会让美国境内的太阳能相关设备铺设业者受到伤害。亦即，便宜的太阳能进口产品，带动了其国内太阳能的相关产业。若川普仅关注贸易赤字而忽略了便宜的进口品所带动的其他相关行业就业，我们很难断言提高太阳能电池与模组对于美国而言是利或弊。当然，对美国国内的太阳能电池与模组业者一定是有利的。
美国优先与中国供给侧改革相呼应
在美国优先（America First）的政策主轴下，川普提高特定产品的进口关税以保护其国内产业的作法并不令人意外。在国际贸易的教科书中，总是强调自由贸易的重要性，在自由贸易下，各国市场不会发生超额供给或超额需求，亦即，市场的供给等于需求。
因此，当贸易国政府课征关税时，必然会让产品的价格提高，使供给与需求无法相等，故贸易干预是不好的。然而，现实世界中，自由贸易不一定会让市场供给等于需求。
从中国为世界工厂的角度来看，中国政府过去为了解决其产业所产生的超额供给问题时，提出了供给侧的改革与一带一路（one belt one road）等政策。由中国政府的政策可以想见，目前国际市场中的许多产品陷入超额供给的麻烦。若此，目前许多人对于提高关税将引发各国的关税战争会不利于中国或全球贸易的疑虑可能太过悲观。
这是因为较高的进口关税在短期内必然会使得存在供给过剩的出口国陷入更大的麻烦，但是，长期而言，厂商必然受迫调整产能与释出资源，让资源移动到有利可图的产业，许多进行产业补贴的政府也应减少补贴，降低对市场的干预。这与中国想要进行供给侧的改革会有相似的结果，虽然调整的过程不尽一样。
提高关税对全球贸易的影响
就川普的高关税政策对于全球贸易的影响而言，若我们仅是从贸易数字的大小来看，更高的关税必然会降低贸易的总额，即多数人所认为的高关税会伤害全球贸易；但是，如前所述，若目前世界市场存在超额供给，提高关税正好可以逼迫厂商减产以因应超额供给的进一步恶化，否则，在世界总合需求不变或其因所得分配恶化而下降时，各国厂商不断增加生产只会让生产过剩的问题更为严重，对整体环境的污染也会增加。
因此，在世界市场存在生产过剩的市场扭曲下，主要进口国政府提高关税可以让各国厂商降低产量，避免超额供给的问题进一步恶化。短期而言，对许多出口大国必然带来不利的影响，间接造成全球贸易总值的下降；长期而言，全球贸易市场存在超额供给的严重性可以减轻，厂商生产的附加价值也可以提高，这会是较健康的国际贸易。
最后，台湾政府常担心贸易对手国提高关税会伤害我国出口商，但却忽略我国厂商是否也面临过度竞争与超额供给的问题。过度竞争即容易产生生产过剩的问题，也是包含台湾在内的许多亚洲代工厂商常面临的窘境，过去的面板与DRAM都是血淋淋的例子，因此，看到川普提高关税，政府不要过度悲观。
