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朝鲜导弹危机:除了谴责制裁,还有何对策?

日本电视画面显示朝鲜发射导弹经过日本上空REUTERS/Kim Kyung-Hoon

朝鲜周二凌晨再次发射一枚飞越日本北海道的弹道导弹,令日本感到前所未有的威胁。但分析认为,朝鲜的导弹飞经日本实际上是真正目标是美国。而朝鲜周二发射的就是金针恩曾经威胁要向美国太平洋属地关岛外海发射的火星12型导弹。美国驻联合国大使要求对朝鲜采取严厉的打击。而中国再次呼吁各方克制,认为对朝鲜的制裁并不能从根本上解决问题。

朝鲜周二清晨5时58分发射的一枚弹道导弹以每小时近1万2000公里的速度前进,最高飞行高度达550公里,于6时07分飞越北海道后落入日本外海。这是自2009 年来,朝鲜弹道导弹首度越过日本上空,也是金针恩上台后首次。

在朝鲜发射弹道导弹后的3分钟内,日相安倍晋三下令官员收集并分析相关资讯。一分钟后,当局透过全国瞬时警报系统,警告北部地区居民可能有导弹威胁。在北部地区许多城镇,警报器呜呜作响,扩音器也不断传出呼吁民众采取预防举措的声音,不少被惊醒的民众仓皇逃离家园。造成的惊恐程度不言而喻。

日本首相安倍晋三也在第一时间就发表声明谴责,朝鲜发射导弹是严重和前所未有的威胁。

但尽管导弹越过日本上空,坠入日本外海,但朝鲜驻联合国大使却剑指美国,他说朝鲜发射导弹是对美国和韩国共同军事演习展示出来的“敌对态度”行驶自卫权。他说,美国应为因此随之而来的灾难性后果负全责。

曾经威胁要让朝鲜见识从未见过的“怒火和烈焰”的美国总统特朗普周二在白宫发布的声明中说:朝鲜政权再次发射导弹显示它藐视邻国和联合国的所有会员国。他表示:朝鲜采取恐吓和制造动荡的行动,将使其在区域和世界更为孤立。所有选项都在考虑中。当特朗普被记者问到将采取何种对策时,特朗普仅仅回答说“走着看”。

但不知出于何种考量,特朗普的这番表态与之前的相比似乎一改“大嘴”的风格,而显然更具外交色彩。

美国驻联合国大使黑利周二也表示,朝鲜再三违反联合国制裁协议,因此必须针对朝鲜采取“重磅”的决定,但她对此没有做出具体说明,黑利表示将继续和中国以及俄罗斯,这两个朝鲜最重要的支持者在此问题上进行合作。

在中国方面,周二通过外交部发言人华春莹呼吁各方克制,她说,实践已经证明,仅靠施压制裁不能从根本上解决问题。半岛问题错综复杂,由来已久。解决问题的唯一正确办法就是,通过对话平衡解决各方的合理安全关切。中国提出的建议是美韩停止军演,朝鲜停止导弹试射的“双停止”策略。

《纽约时报》报导分析人士称,如果朝鲜半岛爆发战争,和韩国一样,日本和关岛可能也会成为朝鲜最先攻击的目标。两地都有美国的军事基地,如果爆发战争,它们会成为美军重要的出发地点。

朝鲜如果真要对关岛发射火星12型中程导弹,会出现多种可能性:可能在发射时失败,美国或盟国也可能将它们摧毁于发射台。但日本和美国也有可能决定不插手,让导弹无害落入海里。

分析认为,一旦4枚火星12型导弹真的发射升空,若要拦截,多半只能靠着在他们下坠的“终端”阶段予以摧毁。

美国是否有能力拦截或摧毁朝鲜导弹?

技术上看,美国目前在韩国部署几套“终端高空防卫系统”(萨德反导系统),但这个系统只能使用其雷达追踪朝鲜发射的导弹,并非设计来在它们射入太空时加以拦截。

但美国也有几艘配备标准3型导弹的勃克级驱逐舰常驻西太平洋。如果它们驻在关岛附近,有可能发射导弹拦截来袭的火星12型导弹。而关岛的安德森空军基地也至少驻有一套萨德反导弹系统,这套系统的测试纪录不错。此外,这处空军基地还有较老式且射程较短的爱国者防空导弹,其中最先进的爱国者3型(PAC-3)也能击落速度较慢的弹道导弹。

那么,另一个问题是,即使美国拥有足以拦截或击落朝鲜导弹的技术能力,但如果没有真正的威胁,朝鲜发射的导弹是否值得拦截或击落?

分析指出,如果日本或美国成功击落火星12型导弹,朝鲜可能视之为升高紧张情势,因而引发军事反制。若是美日无所作为,让朝鲜顺利射导弹到关岛外海,目前还不清楚平壤当局会如何解读。

另一方面,如果美日想要拦截导弹却以失败告终,可能使两国威望大伤,宣称反导弹系统使命必达的保证破功。

在此前提下,联合国安理会周二召开紧急会议上,会就朝鲜导弹危机祭出何种对策,自然更令人关注。

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