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中国古巴人权糟 美警告UN人权理事会:不改革就退出

位于日内瓦的人权理事会会议厅。联合国图片

(博谈网记者苏智敏报道)美国驻联合国大使尼基.黑利(Nikki Haley)6月6日在人权理事会开幕式上,警告该机构需进行改革,否则美国可能会退出该理事会。黑利还点名古巴、中国等侵犯人权的国家,认为他们“不够标准”。 

不改革就退出

拥有川普内阁成员身份的黑利在会上直言,现在的联合国人权理事会是失败的:“一再有事例证明,人权理事会已经成为了政治游戏、虚伪和逃避责任的场所,成为了一个政治操纵的地方,而不是为了推进普世价值。那些寻求理事会帮助的无助者经常对它的无所作为深感失望。”

黑利点名批评,指委内瑞拉、古巴、中国、布隆迪占据人权理事会的席位,却没有维护人权理事会所要求的最高人权标准。黑利强调:“任何侵犯人权的国家都不应该被允许拥有席位。”

这是美国内阁级别官员首次出席人权理事会,代表川普政府的黑利指出,人权理事会亟需改革,设计新的公开投票系统,阻止人权侵犯国家获得理事会的席位。同时,理事会成员选举必须基于各国人权记录,而非口头承诺。

黑利强调,人权理事会如不改变现状,进行改革,美国将退出该理事会,用自己的方式推进人权。黑利反复说,人权委员会对成员国的人权侵犯保持沉默,成员国侵犯人权,及委员会对以色列明显有偏见,都是美国要退出的理由。

联合国人权理事会现行的成员国选举程序是由联合国大会里的区域团体进行无记名投票,宣布参选的国家须获得大会三分之二以上的票数才能当选。理事会成员国每届任期3年,最多可连任一次,连续两任后须间隔一年方可寻求新任期。

2013年11月12日,中国继2006年后,再度当选联合国人权理事会成员。同时俄罗斯、沙特、越南、古巴等国家也都得到该理事会的席位。

当时有人权组织提出批评,“人权观察”负责人希克斯说,允许此类国家进入人权理事会,就好像让纵火犯负责消防事务。监督联合国人权状况的“联合国观察”也指出,这些国家不但有系统地践踏本国公民人权,还经常投票阻挠联合国保护人权的动议。

名存实亡

成立于2006年的联合国人权理事会,前身为联合国人权委员会,后者因备受批评而遭到废除,但联合国人权理事会仍被认为存在问题。

流亡美国的中国经济社会学者何清涟2013年为美国之音撰写的评论文章中,论述了联合国人权委员会与人权理事会所存在的弊端。

何清涟指联合国人权委员会所实行的会员国轮换制,反而为人权糟糕的国家提供“制度上的缝隙”,使古巴、巴基斯坦、沙特阿拉伯、苏丹和津巴布韦等人权恶劣之国,都得到该委员会的席位。而中国通过经济援助与这些国家结成利益同盟,在中国背后操控下,使美国谴责中国人权的议案多次被成功阻止。同时,当苏丹、津巴布韦等国家严重践踏人权时,该委员会竟也成功阻止对这些国家的批评。

2001年5月3日联合国人权委员会成员国进行改选,中国借此联合许多人权纪录恶劣的会员国,将美国排挤出人权委员会。2003年12月10日,该委员会还将当年的人权奖颁给“六四屠夫”邓小平之子邓朴方。

这些都显示该委员会出现功能性瘫痪,引发世界人权组织强烈批评,促使联合国于2006年3月将人权委员会改组为人权理事会。但人权理事会在挑选成员国的办法,及申斥违反人权者的程序并无太大变动,使“制度上的缝隙”仍然存在。

何清涟在文中指出,尽管世界各国对中国在人权委员会所起的作用心知肚明,但鉴于与中国的利益关系,无法将中国排斥在新组成的人权理事会之外。

因此,当有国际组织或相关机构向联合国人权理事会提出谴责动议时,这些再度集结的暴政国家将会用联合国人权理事会的名义予以否决。何清涟形容,这如同是“中国访民历尽艰苦到北京上访的情景在联合国再现”。

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