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中国军费首破万亿 南海造礁千亿没纳入军费

出席全国两会的解放军委员、代表昨抵北京人民大会堂。美联社

全国人大发言人傅莹昨日透露,2017年中国军费预计增幅7%,约佔国民生产总值(GDP)的1.3%。这意味着中国军费首次突破一万亿元(人民币,下同)大关。但西方研究指中国军费实际早已突破万亿。傅莹强调中国军费佔GDP仍然很低,人均军费更在各发达国家之后。军方人大代表则坦承,军费过万亿,标志中国军力上了新台阶,并坦承增加军费重点为支持军队改革。

十二届五次人大全会今日开幕,当局昨早举行首场发佈会,中国军费照例成外媒必问问题。美国有线新闻网络(CNN)记者提问指,近年中国军力不断增长,包括建造航母、南海岛礁建设和军事部署、武器装备更新等,加上与邻国的领土争端,中国军力增长令许多国家怀有戒心和警惕,问中国今年军费开支是多少?与美国总统特朗普最近宣佈大幅增加美国军费有无关係?

傅莹指无意与美国比较

全国人大外事委主任、人大发言人傅莹答称,2017年中国国防费增长幅度是7%左右,佔GDP比重约为1.3%。她强调“这是财政部给我们提供的准确的数据”;又拿美国当话题指,美国军费已经很大,但特朗普还要大幅增加10%。北约也强调要把成员国的军费佔GDP的比重都提高到2%。“我不知道你们怎麽评估这个趋势,是不是也问问他们是甚麽考量?”

傅莹没有说出今年军费的具体数目,但根据增幅,按去年官方公佈的军费预算(9,543亿元)计算,今年中国军费预算达到10,211亿元,为中国军队有史以来军费首次超万亿。但西方研究指中国军费早已过万亿。军事谘询机构简氏集团(IHS Jane's)近日发报告指,2016年度中国军费为1,918亿美元(约13,225亿人民币),居美国(6,220亿美元,约45,650亿元人民币)之后,名列世界第二。

傅莹称,美国对中国军力的戒心,但过去10多年世界发生那麽多冲突战争,造成重大伤亡,“哪个是中国造成的?”暗批美国才是麻烦製造者。她又指美国对中国军力有戒心,“恐怕还是担心中国赶上或超过美国”。她说,“实际上中国跟美国在军事能力上差距很大”。

解放军前年于昂船洲海军基地演练。

专家︰裁军30万阻力大

儘管傅莹谦让,但出席两会的全国人大代表、军科院战略研究部研究员陈舟坦承,1999年中国军费首超千亿达1,076亿,是一个标志,现在过万亿也是一个标志,“18年增长10倍,标志我们的国防实力上了一个新台阶,进入一个新阶段”。他指今年的军费增长重点支持军队改革、军队装备建设及改善基层部队工作生活条件等。

军事专家黄东对《苹果》指,按全国政协委员王洪光中将等鹰派意见,军费最好加到三位数,马上打仗。中共裁军30万阻力相当大,“今年军饷听说加得几多,但如何补偿军方利益集团因军改与裁军带来的损失,尚未见到”。黄东指外传中共军队抗拒大改革,能否顺利完成裁军及大整编,外界并不乐观,“军方代表证实加军饷为支持军队改革,肯定了呢个难题”。

南海造礁千亿没纳入军费

儘管中国军方强调,中国政府严格按国防法、预算法等法律法规要求,将所有涉国防建设的支出都纳入国家预算,并报全国人大审查,不存在隐性国防费,但外界仍坚持对官方公佈的军费支出存疑;实际上很多涉军事的国防建设项目,没有反映在军费中。

例如过去4年中国在南海填海造岛,填出7个岛礁及3个准军事机场、可泊军舰的港口,表面上说是民用设施,实际上是打造南海的立体国防体系,军事目的为主,有专家指这些填海造礁费用没有几千亿人民币投入很难想像能建成。但这些费用显然没有纳入军费支出。承担填海造岛的全是地方企业。又如,军人退役安置费在西方许多国家都是计入军费支出,但中国军人除军官退役时能按规定拿到一笔津贴,士兵安置费却是由地方财政支付,由民政部门主理。同样,中方不把航天工业和研发太空武器的支出计算在军费预算内,而多数列入国家科技发展经费支出。

实际数字或多逾3倍

加拿大《汉和防务评论》总编辑平可夫指,美国等西方国家一直质疑中方军费计算方式,如按西方的严格标准,中国实际的军费支出可能比公佈的还要多两、三倍。值得一提的是,中共总书记习近平前不久有关军事领域创新讲话时,提出要“坚定不移走军民融合式创新之路”,更可证中国“藏军于民”的事实。

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