蔡英文的内忧与外患

不到半个月，台湾就要出现第一位女总统蔡英文。从2012年败选以来，蔡英文走访民间、成立智库、研析政策，可以说是没有一天不是在为执政作准备，相较于民进党第一次执政，蔡英文可以说是比陈水扁有准备得多了。

然而准备归准备，时易势移，从近来发生的几起新闻事件，却可以看出，蔡英文面对的内忧外患着实不少。

美日中外交困境

首先，当然是对岸的施压。

蔡英文当选之后，中共即动作频频；与冈比亚建交、强硬要求台籍诈骗犯遣送至大陆侦办、向比利时施压不让台湾代表出席国际钢铁会议，甚至于即将在5月23日举行的WHA会议，台湾方面至今没有收到邀请函…，一连串的动作可谓步步进逼，很显然，只要蔡英文不承认九二共识、不认同两岸同属一中，中共施压的力道只会更加剧大。

台湾官方派遣船只前往冲之鸟礁周遭展开护渔任务

无独有偶，最近日本在冲之鸟礁附近的海域扣押了台湾的渔船，台湾舆情哗然，马英九更拉高对峙态势，下令海巡署进入冲之鸟礁200哩内水域謢渔，马英九护渔的动作愈大，势必升高台日之间关系的紧张。

蔡英文虽已表态会全力捍卫渔民权益，但是冲之鸟礁扼守了东海进出太平洋的航道，在美日中的三方关系中，蔡英文一直被认为是比较往美、日倾斜，如今台湾舆情已被往强硬护渔的方向点燃，蔡英文上任后，纵使有意采取较为温和的外交斡旋手段，也不能不顾及台湾渔民的权益与情绪。

类似的问题，更出现在是否开放含瘦肉精进口的美猪问题上；从蔡英文选前的谈话、未来农委会主委曹启鸿的发言，蔡英文政府已被解读为上任后将向美方妥协开放含瘦肉精美猪进口，剩下的只是何时开放、如何开放，与和美方的谈判中，台湾可以获得什么？

然而台湾舆情反对的态度，恐将比当时马英九开放含瘦肉精美牛时更为激烈，目前民进党以国际食品法典委员会（Codex）通过牛肉、猪肉的莱克多巴胺容许残留量为10ppb，作为主要论述，但是台湾民众食用肉类的习惯、猪农与牛农的比例，猪肉都比牛肉高出很多，对食安的疑虑与对猪农的冲击，皆不可同日而语，如果蔡英文政府想以Codex标准作为解套，恐怕很难抵挡排山倒海的反对声浪。

内阁争议生技阴影

对外，两岸外交的难题一个个横亘在前，对内，蔡英文政府内部的问题似也不少。

近来准内阁成员在专访或是个人脸书上的发言，屡屡引发争议，让蔡英文在调整未来内阁成员步伐的“内阁共识营”中，不得不说出重话，她说：“八年的累积可能比不上八秒的失言”，要求这些准内阁成员谨言慎行。

蔡英文和尤其任命林全组织的新政府即将上任

外界对于新政府人事关切的焦点，大多围绕在这些准阁员的平均年龄过高、尚未上任即频频失言，但值得注意的是，蔡英文对于内阁的布局似乎缺乏整体思维，40位阁员中，女性阁员仅4位，创有史以来新低，惹得妇女团体直接到民进党中央抗议；更令人意外的是，在内政部长的人选上，蔡英文已开口征询了宜兰县副县长吴泽成，最后却是由曾任政务委员的叶俊荣出线，外界解读蔡英文最后选择尊重准行政院长林全的意见，也让人见识到林全的强势；蔡林之间虽然早有相当的合作经验，过去蔡英文也颇能接受林全的强势，但那毕竟是在野之时，一旦挥舞起庞大的政府机器，国事如麻，蔡英文是否还能与一个强势的行政院长顺畅合作？颇令人好奇。

除此之外，许多部会的政务次长皆出自地方政府，与2000年陈水扁刻意安排嫡系人马出任副手，藉以培养接班的状况有所不同，突显出蔡英文用人的思维，较少从民进党派系中拔擢。

另一个值得注意的问题是，中研院院长翁启惠与浩鼎之间的纠葛，让许多人对于蔡英文未来重点扶植的生技产业，打了一个大问号；马英九执政饱受诟病之处，即在于社会财富分配严重不均，如果新政府重点产业扶植，最后仅是多了另一批新贵，未让全民蒙其利，以台湾民意变化速度之快，一个万千人拥戴的政治人物，也只消二年，就可能从云端跌入谷底。