去年12月香港多个团体抗议中共打压劳工组织（资料图）
（博谈网记者苏智敏报道）中国的境外非政府组织（NGO）境内活动管理法草案在全国人大常委会进行三审，针对二审稿放宽部分限制，但加强组织资金及日常监管，并设立违反国家安全时的规定。这一改变，引来外界担忧。
一抓一放
据《新华社》4月25日报导，草案三审稿对于从事非法活动的境外非政府组织代表机构，可以依法通过撤销登记、吊销登记证书等手段进行处罚。对于合法开展活动的境外非政府组织代表机构，将会为其提供更多便利，如删除只能设立一个代表机构的限制、取消驻在期限的规定、对招募志愿者和聘用工作人员不作限制性规定。
同时草案三审稿在“活动规范”中，对境外非政府组织在中国境内活动的资金来源、收付及其账户管理作出严格规定，规定其代表机构的财务会计报告须经审计，并向社会公开。
草案三审稿还规定，境外非政府组织在中国境内开展活动，只能采取设立代表机构和开展临时活动两种形式。且不论哪一形式，都不得在中国境内发展会员，但经国务院批准设立的境外非政府组织分支机构除外。
这份新的草案里，最令外界不安的是，它将加强对境外非政府组织代表机构的日常监管：公安机关可约谈境外非政府组织代表机构的首席代表及其他负责人；公安机关认为备案的临时活动有危害国家安全等情形，可通过中方合作单位停止临时活动；对有颠覆国家政权、分裂国家等违法犯罪情形的境外非政府组织，国务院公安部门可以将其列入黑名单，不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动。
新的打压？
近年来，在“依法治国”的口号下，中国政府订定了新反恐法和网络安全法草案，这次的境外非政府组织管理草案也是其中之一。这些新法的出台，被外界认为是针对异议人士的打压行动提供所谓的法律依据。
目前在中国长期活动的境外非政府组织约有1000个，若再加上开展短期合作项目的组织数量，总数可能高达7000个左右。因此境外非政府组织管理草案引发外界严重担忧。
法新社认为，中国全国人民代表大会一向被称为中共当局的“橡皮图章”，所以这个法律草案极有可能通过。
BBC则指出，在中国即使是允许登记注册取得合法地位，也不能保证一个权益团体不受当局的骚扰。一些权益活动分子也担心与中国政府合作，即意味着自己成了中共强化一党专政、执政合法性的帮手。
在中国这个大环境里，中国政府所谓的威胁“国家安全”，一向被外界解读成是威胁“中共执政安全”。
例如为遭强拆却上访无门的民众、被打压的信仰人士及政治异议份子提供法律援助的维权律师，被中共政府不断镇压，有的已被判刑，有的仍遭监视居住中。而这些被抓捕的维权律师的罪名，都和“颠覆国家政权罪”及“煽动颠覆国家政权罪”有关。
