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《外交学者》:中国的医疗外交

(博谈网记者赵亮编译报道)据《外交学者》4月12日报道,位于上海的35名医护人员正在等待政府批准,很快将成为中国第一支加入世界卫生组织(WHO)应急体系的医疗队,进行专业救灾。

这是一大进步,但中国并非生手。现在早已不是‌‌“赤脚医生‌‌”的年代,当时用受过基本训练的农民充当村里的医生。如今,香港大学、北京大学和复旦大学都称拥有一些世界上最好的医疗项目。而且,别忘了,自1963年阿尔及利亚独立战争后中国向该国派出一支医疗队以来,北京一直在给非洲提供医疗援助,并于去年重申将派1500名医疗专业人员到非洲大陆。

中国的灾难应对简历也并不那么寒酸。当2005年地震袭击了巴基斯坦城市穆扎法拉巴德后,北京派出了49人组成的救援队。2010年海地地震时,中国派出了60人的救援队。2011年日本东北部发生大地震后,北京在48小时内即派出一支15人组成的救援队抵达现场。

对于世界卫生组织来说,中国也不是新手。事实上,是中国帮助创建的世卫组织。施思明在1945年的一个联合国会议上与挪威和巴西的代表提出了创建世卫组织的想法,后来施思明成为联合国的医监。此外,现任世卫组织总干事陈冯富珍来自香港。

然而,在我们鼓掌之前,让我们反思这一事实,随着中国经济今年余下的时间很可能跛行,造成其军事预算受限,北京的硬实力影响力不会很快地快速增长。因此,软实力是其新的好伙伴。此外,以往的熊猫外交、球场外交和孔子学院是不够的。北京知道修建免费球场这些方式对于那些看新闻的人是不管用的。

‌‌“中共需要合法性‌‌”,牛津大学政治学名誉教授Stein Ringen本周在《纽约时报》上写道。‌‌“不能那么依赖于经济增长,它就变得更加依赖于意识形态。‌‌”

关于意识形态的事,只在中国境内起作用;要在海外建立合法性,北京将不得不面对对其侵犯人权行为的批评,它需要找到一种方式来表现自己是人道的。

‌‌“如果习(近平)的目标是中共的合法性,那么他首要关注的问题应该是人权‌‌”,传统基金会(The Heritage Foundation)亚洲研究中心研究员Olivia Enos写道。‌‌“毕竟,一个政府真正的合法性来自于它保护和促进人民权利的能力。‌‌”

走入医疗外交。这个术语似乎太过挖苦,但请记住,对于中国在海外医疗工作的评判性思维不等于反对它们,就好比侧视熊猫外交不意味着不喜欢大熊猫。此外,有充分的证据表明中国首先是透过政治镜头来看待健康危机的。它压制2003年SARS疫情的消息,造成了更多人死亡,这本可避免,因为警示公众并与世卫组织透明地合作会损害当局的政治现状。对于中共而言,那是难以做到的。

北京后来为其如何处理SARS的爆发发布了一个道歉,现在在更加公开地与世卫组织合作,虽然我们应该再一次明智地质疑这个变脸是出于道德考量还是政治考量。《PLOS Medicine》医学杂志2010年4月刊登的一份研究指出:‌‌“有迹象表明,中国现在正在把公众健康作为加强与发展中国家外交关系的一种方式,尤其是在非洲大陆。‌‌”

当然,现实中人们会看到中国对世卫组织所做贡献带来的实实在在的好处。

原文链接:China's Medical Diplomacy

 

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