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王毅华盛顿智库演讲为中国南海行动辩护

中国外交部长王毅25日在华盛顿智库国际战略中心(CSIS)演讲时为中国在南海岛礁上部署雷达等行动作出辩护。

王毅说,“南海问题上,确实,中国搞了一些设施。”但他指责其他南海国家也在南海岛礁上建设设施,呼吁西方媒体不要选择性地只看中国的动作。

“中国这些设施,别的国家早就搞了,”王毅说,“中国比他们晚了起码20年,甚至晚了30年。第二,中国的填海造地,在实现了我们自己的需要之后,我们已经停止了。但是我要告诉各位的是,还有些国家今天继续在填海造岛,仍然没有停止。”

南海问题

王毅表示南海的局势总体是平稳的,没有一条航船抱怨过航行安全受到干扰甚至受到威胁。他承认南海岛礁争议性,他说,“确实在南沙的部分岛礁存在争议,中国有42个岛礁被一些国家相继占领”,但是中国政府的立场是通过对话和谈判解决问题。

就在王毅展开华盛顿访问行程前夕,CSIS的亚洲海事透明项目(AMTI)公布卫星照片,显示中国可能在南海华阳礁部署高频雷达。亚洲海事透明项目的报告称,部署雷达设施将显著改变南海局面,并且可以让中国对南海的海空实施有效的控制。

王毅在CSIS说,“你们有很强的情报能力,包括你们卫星的照片,我建议你们去瞧瞧(其他国家在南海的行为)。”

除了华阳礁的高频雷达,美国传媒和智库近日指,中国在南海永兴岛部署红旗-9防空导弹,并在西沙永兴岛部署歼-11和飞豹(歼轰-7)战机。

美军太平洋总司令哈里斯海军上将本周早前在国会参加听证会时说,“中国正在东亚寻求成为霸权,就这么简单。”

哈里斯还说,“在我看来,很明显中国正在让南海军事化。”他认为,美军应该继续在南海海域和空域执行任务,并要鼓励美国的“朋友、伙伴和盟国做同样的事。”

王毅在两天前访问美国国务院时,曾暗批美国和澳大利亚等国家,指中国不希望在南海看到更多的军事性的抵近侦查,也不希望看到更多的导弹驱逐舰或者战略轰炸机来到南海。

华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)的外交与安全政策专家孙韵对BBC中文网表示,“中国在军事化一词上玩文字游戏。”

孙韵说,很多美国人认为在争议岛屿上部署武器和军事设施就是军事化,但中国却将此形容为“正常防卫”。“关键的不同在于本质上这些领土具有争议性。如果将这些武器部署在海南岛上,我们不会有如此强烈的反应。”

“但是中国逃避了这个问题,并且通过行动强化了对这些争议领土的实际控制。”孙韵在给BBC中文网的邮件中说,但是“这种行动不太可能持续下去”,因为相关做法无法改善中国的政治地位,也无法减轻南海的紧张局势。

菲律宾去年向海牙国际法庭申请仲裁,寻求挑战中国在南海的九段线主权范围。外界预期裁决结果会在今年6月左右公布。中国早前已经表示中国不参与仲裁程序,也不会接受仲裁结果。

王毅在CSIS表示,中国在10年前已经发出政府声明,依照《联合国海洋法公约》(UNCLOS),选择不接受强制制裁。他说包括英国、法国、俄罗斯都作出了同样的政府声明,而美国没有加入《联合国海洋法公约》,因此不存在这个问题。他说中国不会推翻2006年的政府声明。

“所以不管是菲律宾提起仲裁,还是不管什么宾提出仲裁,我们都不可能接受。”他说。“因为这是中国政府的立场。”

他指责菲律宾的做法违法了“基于规则的国际和地区秩序”,因为中菲两国元首签字的文件规定争议要通过直接谈判和平解决,但王毅指责菲律宾拒绝和中国谈判,同时中国和东盟十国签字的《南海各方行为宣言》(DOC)也规定南沙争议应该由直接当事国通过谈判来解决,因此是菲律宾违法了规则。

王毅表示,他怀疑菲律宾的信用,并怀疑菲律宾是在政治上挑衅中国。

CSIS费和中国研究项目副主任甘思德(Scott Kennedy)表示,他对王毅开诚布公地在智库演讲印象深刻,“他在南海问题上谈及很多细节,以及菲律宾在海牙的案件。有些观点对中国的立场很有帮助,我不太确定这是否会说服菲律宾和其它国家,仲裁案不合逻辑(illegitimate),并且不要对此期望过高,但是他谈了那么多细节的确让人印象深刻。”

朝鲜问题

朝鲜半岛问题是王毅此次智库演讲另一个被广泛关注的话题。

朝鲜在今年初不到两个月时间内接连试爆核弹并发射卫星,受到包括中国在内的国际社会谴责。

王毅在周二曾透露中美在联合国安理会制裁朝鲜的新决议上已经达成了共识,预计新制裁在近期会推出。

王毅在CSIS形容朝鲜是中国“重要的邻邦”,“中朝之间还在保持着正常的交往”,但他预计新的安理会决议出来之后,中朝之间的日常交往确实可能会受到影响。

但他认为这是为了实现半岛无核化,并为重启六方会谈创造条件。

与此同时,作为对朝鲜的回应,韩国可能会在本土引入美国的萨德(THAAD)反导弹系统。但中国担忧萨德的雷达波段深入中国内部,因此强烈反对。

王毅说部署萨德是韩国的内政,中国不会干涉,但是“中国的正当的国家安全的利益很可能会受到损害,甚至是威胁。所以在美国和韩国可能下一步要商量部署萨德反导系统的时候,应该考虑中国合理的安全关切。”他说美国和韩国应该给中国一个有说服力的,能够让中国信服的解释和说明。

孙韵对BBC中文网表示,她认为王毅在谈到萨德反导弹系统系时语气有所缓和,因为王毅说了这是“韩国内政”,及“美国可能部署萨德”,而王毅也只是要一个“有说服力的解释”。

“我认为这意味着中国非常不情愿地承认,不论中国是否乐意,萨德都很可能要(在韩国)部署,”孙韵说,“现在的问题时中国如何在这个问题上更强有力地讨价还价,并且让负面因素尽量减少。”

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