BBC记者刚刚得知,英国首相卡梅伦即将在1月5日晚间的议会辩论中公布,在预定2017年底前举行,决定英国是否要继续留在欧盟之内的全民公决中,不会强迫政府部长“服从内阁集体决定”。
也就是说,届时支持和反对脱离欧盟的英国大臣与部长们将可自行抉择支持哪一个阵营。
破除惯例
卡梅伦首相时下正在寻求与欧盟诸国重新谈判,以期部分修改欧盟宪章与规则,以缓和国内因大量新新移民涌入而造成的巨大政治与社会压力。
保守党政府在上次大选前就作出承诺,说一旦连选就将在2017年年底之前举行全民公投,决定是去是留。
分析人士指出,尽管首相卡梅伦一向主张“有条件地留在一个改革的欧盟之内”,但是保守党内要求脱离欧盟的呼声仍然很高,多名资深内阁成员已经公开表示支持脱离欧盟。
依照英国宪政惯例,大臣与部长理应服从“内阁集体责任制”,也就是不允许个人背离内阁所作的集体决定。卡梅伦首相一旦宣布允许内阁成员自由抉择,等于破例放弃了集体责任制常规,实属非常之举。
“明智之举”
上述决定必将在包括资深保守党人士在内的英国政坛激起不小的涟漪。
保守党内重量级人物,1990年代曾出任首相的约翰·梅杰爵士(Sir John Major /香港:马卓安爵士)坚决反对松绑集体责任制,并坚决反对英国脱离欧盟。
同为保守党元老的前副首相夏舜霆男爵(Baron Michael Heseltine)此前也曾多次严正警告卡梅伦,如果允许内阁成员自行抉择,必将引发保守党“内战”,并使英国政府成为“世界的笑柄”。
然而,相当数量的现任保守党政府大臣与部长,以及中基层骨干均强烈要求允许支持脱离欧盟。很多保守党议员已经公开称赞首相的决定是“明智之举”。
主张脱离欧盟的人士认为,“英国人民有权对欧盟改革谈判结果作出自己的评断”。
“脱离欧盟”组织发言人布莱恩·蒙提斯(Brian Monteith)已经第一时间对首相的决定表示欢迎。他说:“内阁部长们理应被允许凭自己的良知投票。当然,公投最终是人民的抉择……是每个普通英国人,每个护士、出租司机和小业主的抉择……”
“和谐胶水”
坚决主张脱离欧盟的英国议会第三大反对党英国独立党领袖法拉奇(Nigel Farage)讽刺卡梅伦决定是在无法平衡保守党内各派势力的情况下的无奈之举,是为了暂时防止保守党完全分裂而使用的“和谐胶水”。
他认为,从根本上不愿意退出欧盟的卡梅伦,最终将会吃惊地感受到党内中层和基层“远远超出想象”的巨大脱欧民意。
支持英国继续留在欧盟的“欧盟内的不列颠将更强大”组织总干事威廉·斯特劳(Will Straw),在强调公投将是“一代人中最重要一次投票”,并坚信英国人会最终选择留在欧盟内部。
第一大反对党工党和第二反对党自民党则均已公开表示支持英国继续留在欧盟。他们指责保守党政府举行公投是“把政党利益凌驾于国家利益之上”。