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在手的权力要怎么才敢放得下

说起蒋经国先生,在台湾不论蓝绿无论老少,都对他充满敬意。即使在大陆,也因为他开创台湾的民主宪政,赢得了大批的粉丝。很多人说起他的难得之处时,总是会提到两件事:

一件事是民进党成立的时候,情报部门上报了参与者名单,并建议立即抓捕,蒋经国阻止了,并且说:使用权力容易,难就难在晓得什么时候不去用它。对于大权在握的人,说这样的话,真是不容易。

第二件事情是蒋经国决定开放党禁报禁的时候,有人提醒他,这样做可能导致国民党失去政权,他说:世界上没有永远的执政党。这是一个执政党领袖在可能失去权力的时候,发出的振聋发聩的声音。

其实这两件事情,都体现了蒋经国先生拿得起权力,也敢于放得下权力的精神。这个精神实质就是:公权力要体现一个“公”字。或者说执政党获得权力的合法性,必须通过全国人民的选择。选择你,你就是执政党,不选择你,就是在野党。执政党在反对党的监督之下,谨小慎微如履薄冰的执政;反对党履行好监督的职责,同时积极准备在下轮选举中,争取获得执政权。

当这样的体制形成之后,依法治国就自然而然了,法律的严肃性就会得到彰显。这样,你就不必费心地去布局你失去权力之后的掌控,不必担心你下台之后,可能遭遇的报复或者清算。如此,在位的时候,你拿得起权力,在法律许可的范围内,大胆执政施政;在你任期到了,下台的时候,你也有了放下权力的保障,有了敢于放得下权力的勇气。

在民主宪政的体制下,你也不用费心地要去控制军队,因为军队不参与政治,军队是国家的军队,不是党派的雇佣军。你当选的时候,就是当然的三军总司令,可以按照国家的需要,顺利安排人事,指挥军队;你失去执政权力的时候,军队依然按照它自身的系统,自如的运行,执行新领导人的命令。

在这样的体制下,你可以公开使用你认可的人才,不必担心人家说你任人唯亲,搞什么裙带关系。因为,你的任命还需要国会通过,而这个时候的国会不是“举手”“发言”的机构,不是橡皮图章。国会的代表是选举产生的,不再是什么劳动模范,什么先进工作者俱乐部,也不是退休官员的修养所。

拿得起权力却放不下权力,或者是不敢放下权力,这里面当然有制度之恶的痼疾。拿得起权力却不愿意放下权力,那也是趋利者的自然本性,也必须通过制度来制衡。由此可见,权力要敢于放得下,需要的绝不是自觉自愿,而是依法治国的背景,是制度保障的系统。

但愿一个敢于放得下权力的制度在台湾的彼岸,也能够建成。

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