中华民国第一次国会开会
民国的国会议员，还是非常敢于讲话、敢于监督政府的。
当年的国会议员曹汝霖，记录了他参加国会开会的一次见闻，借此可见一斑。
当时，陆征祥刚刚上任内阁总理，到国会演讲施政方针。陆征祥说：“我在国外当外交官多年，刚回国不久，对国内的情形不太熟悉，要请各位多多指教。外交官最讲礼节。”议员们听到这里，突然嘘声大起，纷纷起立，并指责陆征祥：“今天请总理你过来，是要你给我们讲你的施政方针，而不是要你给我们讲外交礼节！”另有议员起立说：“快把你的施政方针给我拿出来！”陆征祥说：“弱国外交难办，请国会诸君，与政府方针要一致。”此时又有议员站起来指责：“你的施政方针都没讲明白，你叫我们如何与你一致？”当时，国会和政府，时常有冲突，而当时的国会拥有国家最高权力，例如，总理陆征祥曾经制定的对俄和约六款，就被国会否决了，这件事造成陆征祥愤而辞职。（参香港春秋杂志社，曹汝霖《一生之回忆》1966年1月初版，第100－102页）
当年的参议院议长吴景濂，也有以下一些当时国会开会的片段，相当有趣，特摘录至此，与读者共享：
……1913年6月20日下午两点钟，代理财政总长梁士诒出席报告政府预算案，王葆真议员首先提出质问：“财政总长应该知道什么叫预算吧？现在已经是六月底了，钱都花了半年多了，现在才提出上半年的预算案？国家财政支出，由人民负担，未经国会议决，谁来负责？”当时梁士诒没有作答。继而李根源、邱冠棻等议员也起立，指责梁士诒预算不正当，进步党的议员王敬芳、胡汝霖、刘崇佑也提出了质询。梁士诒无法作答。于是，本预算案告吹，决定下次开会须段祺瑞出席，届时再议。
6月25日下午四点钟，段祺瑞等一行出席众议院，议员褚辅成质问段祺瑞：“下半年的预算案，到底何时交来？”段祺瑞答：“有五个省份的预算案，至今仍未寄到北京。”一个议员则站起来追问：“上次梁士诒明明说是有三个省的预算案没到，怎么今天又成了五个省？”梁士诒站起来说：“上次我说三个省，是指三个省的预算案电报未到，今天说五个省，是指预算案的会计册子尚未送到。”
议员胡海鳞则批评道：“政府现在疯狂借外债，长期以往，迟早有一天无可抵押，到底政府有没有什么财政方针？出入能否相抵？如果不开源节流，民国前途何在？”有议员则追问：“下半年的预算案，可否在下个礼拜之内交来审议？”段祺瑞说：“恐怕要等到七月份。”
议员何雯则质问段祺瑞：“军官学校校长蒋方震自杀一案，查得怎样了？”段祺瑞答：“仍在等待侦查人员的报告。”议员谷钟秀则质问段祺瑞向奥匈帝国借款一事。褚辅成则进一步质问：“政府为何不依照临时约法、先经众议院同意再签字？！”
7月16日，众议院开会，工商总长刘揆一出席。议员刘恩格质问：“向英国借款500万英镑，以奉天全省矿产抵押，为何不事先经过国会讨论通过？！”刘揆一答：“我国石油、丝绵等产业，有待开发，没有借款，什么事都办不了。所以，我们未经贵院同意、冒昧借了这笔款，现在有草约，请贵院通过。”
议员张嗣良则质问：“我听说连交款日期都已经确定了！你们是明着违法！”刘揆一这样回答：“总长办理政务，没有依照法律手续的必要。”一言已出，议员大哗。不久，刘揆一辞去了工商总长的职务。
当年5-6月间，参众两院向国务员提出的质询书，有56件没有得到国务员的答复，质询书的内容涵盖政治、外交、财政、经济、文化、军事等各方面。这还不算，袁世凯有两次还向两院提出反质问，要求答复。
例如，对于善后大借款，袁世凯是这样质问两院的：“1、这项借款，是否要认定为政府违法？2、民国现在情形如此，难道不该借款吗？3、如果这次借款泡汤，另向他国借，条件能保证比现在优越吗？”
紧接着，袁世凯又来电参议院：“1、既然参议长通电外国财团阻止交款，则废约一事，请参议长担任交涉；2、取消借款之后，所有发还洋款及垫款，请议院妥为计划。”
由于国务院习惯于忽视两院的质询，议员的质询于是开始变少了……（参中国文史出版社《我所知道的袁世凯》2004年1月第1版第153－156页，参议院议长吴景濂回忆）
1913年7月14日下午两点钟，众议院常会，议员张华澜要求就以下两点弹劾政府：1、不上交预算案；2、私借奥款（向奥匈帝国借款）。何雯要求弹劾财政总长，理由是“私借奥款”。议员李国珍不但要弹劾财政总长，而且还要弹劾国务总理，两者一并弹劾。议员邹鲁则主张弹劾全体国务员。议员马小进则提案弹劾海军总长种种违法案件。（参中国文史出版社《我所知道的袁世凯》2004年1月第1版第163页，参议院议长吴景濂回忆）
值得一提的是河南籍参议员段世垣弹劾河南都督张镇芳（袁世凯的表弟）一案，弹劾的理由是张镇芳违法渎职、轰击议会、枪伤议员、蹂躏约法、逮捕记者等罪状，要求查办。弹劾案发之后，袁世凯派人找该议员（段世垣）疏通，希望段世垣撤掉弹劾案，袁世凯说：可以让张镇芳辞职。段世垣不肯撤销，袁世凯也没有让张镇芳辞职。此事只好另寻办法。（参中国文史出版社《我所知道的袁世凯》2004年1月第1版第165页，参议院议长吴景濂回忆）
可见，当时的议员，连大总统的表弟（张镇芳）都敢弹劾，确实还是有那么一点民主新气象的。
（摘自冯学荣著《亲历北洋》，中国工人出版社，2014年7月）
