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中国确认两万亿养老基金明年入市

中国人社部官员表示,有关基本养老保险基金投资运营工作取得“突破性进展”,明年各地可以进入投资市场的养老基金可能超过两万亿人民币。不过有专家认为,基本养老金进入高风险市场,将导致中国公共财政的风险大大增加。

中国人社部第三季度新闻发布会上,新闻发言人李忠表示,随着中国《基本养老保险基金投资管理办法》发布,人社部将按照2016年启动实施的目标出台具体办法,确保地方委托投资资金及时到位。根据人社部的测算,中国可能有超过两万亿人民币的养老基金可以进入投资市场。中国媒体的报道说,目前中国基本养老保险金的管理部门是省、市、县三级社保部门,人社部和财政部将研究方案,将养老金的管理部门统归省级人社部们负责,并委托给专业投资机构进行投资和管理。

报道说,养老金入市的资金规模将由各省自行确定,而入市时间,则由市场投资机构决定。

中国某投资机构的研究人员林先生介绍说,中国许多大型投资公司已经展开相关工作,希望能够取得营运养老基金的资格,但有关的争论极大,尤其是养老金入市可能涉及较高的风险。

“股市和期指都有庄家在操纵,养老基金入市实际上的风险很大,搞不好就被这些权贵和庄家弄走了。这段时间一直在查,但我看也没有查出个所以然来。”

美国南卡州立大学教授谢田也认为,基本养老保险基金的管理,应该以安全作为最重要的考虑,将其投入投资市场风险过大。

“养老基金需要非常安全,所以一般投资在国债上,因为有国库担保,所以比较保险。如果投资在其他市场上,可能出现很大的风险。如果到时候钱亏进去,政府又拿不出钱,那可能出现更大的社会问题。”

去年十二月,中国社科院《中国养老金发展报告2014》报告,指出中国以2012年为基准的社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元,个人账户的隐形债务为2.6万亿元,两者合计占2012年中国GDP的比率为166%。2013年,中国全国城镇职工基本养老保险基金年末累计结存28269.18亿元.

中国媒体报道说,许多地区的养老金被政府挪用出现巨大缺口。目前中国有九个省市养老金结余超过一千亿,包括广东、浙江、江苏、北京、上海等发达地区。

中国的林先生表示,中国政府的计划是养老金入市,既托起了股票市场,又能使养老金获得较大升值,但市场波动风险难以预测。

“老龄化严重,这个养老金不够。以前只让存款和买国债,但就限制了这笔钱的运作。现在希望这些钱能够推动股市,或者直接进入实体经济,但能不能达到目标就是另一回事了。现在各个机构都盯着这块肥肉,这里面很有问题。”

谢教授则表示,世界上很多国家都出现基本养老保险基金的缺口问题,而中国这方面的问题似乎更加严重。

“西方也有这个问题,因为很多发达国家人口低增长、零增长甚至负增长,所以养老金不足。中国的问题更大,中国计划生育,导致人口出现一个断层,再加上投资机构也好,地方政府也好,都没有处理好这笔钱,所以这个养老的钱肯定是不够的。”

虽然过去十多年中国经济经历了高速增长,但股票市场的涨幅却远远落后于经济。今年八月份,经历了半年多上升的股票市场出现巨幅下跌,引发中国政府对投资机构和监管机构的全面调查。但在股市中投资多年的林先生,却不看好中国股市未来的发展,这也是他认为养老保险入市风险太大的主要原因。

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