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李克强谈香港“留太多解读空间”

中国国务院总理李克强在人大政府工作报告中有关港澳部分首次提到“严格按照宪法和基本法办事”。香港南华早报中国事务主笔黄中清认为这一新提法留了很多解读空间,只会对香港前途带来更多不明确性,更多争议。

周四召开的中国全国人大会议上,中国国务院总理李克强的政府工作报告在提到港澳部分时说“中央将坚定不移地贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事,全力支持港澳特首和特区政府依法施政、发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。”

报告中重新提到了在去年的工作报告中消失的“港人治港,高度自治”,但加入了“严格依照宪法和基本法办事”的字眼。引起香港各界瞩目。

“港人治港,高度自治”这一说法在去年的报告中没有提及,令不少人担心“港人治港”概念不再受重视。而今年报告中重提则被一些人解读为为了使香港人放心,了解中央对香港的政策并没有改变。

香港南华早报中国事务主笔黄中清对BBC中文网分析说,重提“港人治港,高度自治”并没有什么新意。今年重提很可能是去年香港发生了“占中”等一系列政治抗议活动后,北京比较敏感了,所以再重复一遍,但并不是什么新东西。

“没有比有好”

黄中清说,港人更关注的是“严格依照宪法和基本法办事”这一以前从未有过的新提法。他对BBC中文网说,这一提法留下了很多解读空间,但这种解读空间“没有比有好”。

黄中清指出,从前只是提要遵守香港基本法。因为对于香港来说,最高法就是基本法。基本法就是香港的宪法。而中国宪法里的许多东西是不适应香港的。比如中国宪法中提到的共产党领导,社会主义制度,马克思列宁主义等,这些都不适应香港。

而这次中国人大政治报告中的新提法黄中清认为会带来比较混乱的信息。他说,基本法是香港回归的基础。回归后香港的所有制度也都在基本法中确定。基本法以外的东西都不是香港需要遵守的东西。现在加上一个宪法,让人如何理解?当然可以说基本法是在宪法的基础上产生的。不过这种说法可以产生更多的解释。而这些更多的解释只会对香港前途带来更多的不明确,更多的争议,没有好处。

中国事务时事评论员林和立也向BBC中文网表示,中国总理李克强在报告中强调依照中国宪法,反映中央强调“一国”多于“两制”,而将宪法提升到最高层面,是要向香港市民讲明中央的至高无上,有明显的针对性。

“适用于香港”

不过,中国基本法委员会副主任,香港前律政司司长梁爱诗认为,人大报告提到严格按照宪法办事并不出奇。因为宪法是全国法律,同样适用于香港。

中国人大常委委员范徐丽泰表示,她个人的解读是,中央想提醒港人宪法的重要性,不排除同香港发生的事,如有人推动港独有关。

另外,全国人大常委会辖下的基本法委员会委员饶戈平在北京指出,李克强工作报告中指出要“严格依照宪法和基本法办事”是要带出中央重视及应该强调的重点。

他相信有关内容是中央希望香港社会了解与国家的关系,以及香港在宪政体制的地位,这是中央认为非常必要的。

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