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破坏性循环:中国小城市的政府在自己抢购土地

(博谈网记者赵亮编译报道)据《金融时报》1月14日报道,在中国一些最小的城市,地方政府正在拍卖中越来越多地抢购他们自己的土地,这是一个旨在支撑楼价的破坏性循环,但也在毁坏自己的财政。

根据德意志银行整理的研究,在富裕的江苏省,地方政府在2013年购买的土地比房地产开发商购置的还多(2014年的数据尚无法获得)。

德意志银行大中华地区首席经济学家张智威周一表示,“中国2015年面临严峻的财政挑战”,预计地方政府将创下1994年以来首次收入减少的记录,以及政府的总收入增长率将会是1981年以来最小的一年。

虽然德意志银行仅审视了四个省的数据,但是对于整个中国三线城市房地产市场健康状况的忧虑日益增高。

地方政府的预算,尤其是在较小的城市,很大程度上依靠卖地,于是也依赖于强大的房地产需求和房地产价格。新建筑结合更严厉的信贷市场,已经令除了最大的那些城市外,所有这些需求和价格在降温,迫使地方政府介入,撑起自己的地价。

评级机构穆迪的分析师Debra Roane说:在整个中国,土地销售平均约占地方政府财政收入的四分之一,“问题是土地作为财政收入来源,这具有高度的波动性”。

大约六年前,中国出现了地方政府融资工具(LGFV)。它们的创建是为了在全球爆发金融危机后,给北京规定的刺激经济项目注资,也迅速加剧了对地方政府债务水平不断上升的忧虑。使用这些融资工具来撑高地价将会进一步深化这些担忧。

美齐金(J Capital Research)的Anne Stevenson-Yang说,“土地销售是中国掺假最多的统计数字之一”。她一年大部分时间是到中国的小城市调查地方经济动态。她说,土地卖给LGFV可以是一种还债或保持当地土地价格的方式。

北京的城市化政策试图推动向更小的城市投资、建设和买房,令许多小城市已过度建房,而中国的人口继续偏好更有活力的省会城市和大都市。

张智威先生对中国四省土地销售的分析显示,在最小的那些城市,问题最为突出。在扬子江畔的江苏常州已建造了一个空空的“新区”。他说,在常州,卖给LGFV的土地份额已从2009年的28%上升到了2014年的70%。他补充说:同样令人不安的是在LGFV之间交叉担保贷款的程度。

几个城市,包括繁华的杭州,已经不得不进行干预,以支持当地的公司通过相互贷款担保来互相支撑的链条。

在当地最大的参与者破产的地方,例如已破产的海鑫钢铁所在地山西运城,这些互相担保尤其具有危害。

原文China’s small cities buy up their own land

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