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油价和俄罗斯问题重塑美国国际经济政策

对于2012年八国集团(G8)的一次会议,美国总统奥巴马(Barack Obama)将官员们召集到戴维营(Camp David)的一张小木桌前,亲密讨论了全球主要经济问题。隔着两个座位的俄罗斯总理后来被白宫描述为是会议的一个“积极参与者”。鉴于外界对石油供应短缺的担忧,控制油价是当时的一个主要话题,催生了一份不同寻常的G8联合声明。

两年后,油价在短短六个月内暴跌50%,随着俄罗斯与其他主要国家之间的分歧扩大,该国面临日益加深的经济动荡。油价暴跌和俄罗斯经济动荡是今年全球经济两大发展动向,重塑了奥巴马政府的国际经济政策。

过去四年,油价走高带来的风险一直笼罩着全球经济。2011年,在阿拉伯之春运动后,奥巴马利用G8会议之机敦促全球少有地释放应急石油库存。2012年,对伊朗的制裁是油价令人担忧背后的原因之一,这种担忧影响到了多个全球经济峰会。2013年,叙利亚日益加深的冲突(包括美国的可能参与)使油价继续保留在通常专注于安全问题的G8的议程中。

近几个月油价惊人的急转直下给从伊朗、叙利亚、委内瑞拉到俄罗斯等国带来沉重打击。在不必担心油价的情况下,人们可以有更多的空间担心其他问题,无论是经济问题还是其他领域的问题。

戴维营召开的G8会议似乎是奥巴马与俄罗斯领导人之间最后的积极交流之一。俄罗斯总理梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)是代总统普京(Vladimir Putin)出席会议的。2012年5月的会议期间,多位白宫高级助手对记者说,梅德韦杰夫是G8讨论的一位“积极参与者”。他们说,奥巴马还与普京在电话中进行了“很好的互动”。

当然,G8已经不复存在了,因为俄罗斯和乌克兰开战之后,G8其他成员国今年暂时中止了该组织。美国和欧洲对俄罗斯的制裁看起来已经令俄罗斯这一年来经济减速,而且对俄制裁仍是奥巴马政府的国际经济决策者的首要事项之一。而油价直线下跌给了俄罗斯更大的打击,进而对他们的策略起了帮助作用。

与俄罗斯的决裂看起来没有让美国经济付出什么代价,至少暂时如此。当俄罗斯三年前加入世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)时,美国官员将此视为俄罗斯进一步融入全球经济、巩固所有方面关系的一个契机。奥巴马当时说,这是美俄关系的一个重要日子。

但是这并没有给美国带来多少价值。俄罗斯和美国的贸易——仅为美国经济的0.1%——几乎可以忽略不计,而且对俄制裁的实施将使得这种状况保持下去。目前为止,俄罗斯的严重经济动荡看起来只是主要影响了其他新兴市场。很少官员认为,这对美国贸易或者金融行业是个问题。

美联储主席耶伦(Janet Yellen)上周向记者表示,她认为溢出效应非常小。

耶伦在美联储官员结束了为期两天的会议后表示,另一方面,油价的下跌是塑造全球前景的最重要的新状况之一。

撇开对于石油的担忧不论,决策者们仍有足够多的其他问题要关注。2012年5月份的G8会议前后,欧元区的经济问题、朝鲜、叙利亚和伊朗是主要忧患所在。至少一些事情现在仍然没变。

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