调查2014年10月3日警方在旺角处理黑帮袭击集会市民一事的手法
决议案发言稿
一.前言
主席，俗称“雨伞革命”的街头占领运动，由学生主导，群众自发，一个月来在香港遍地开花，为港人争取民主的和平抗争运动写下光辉的一页！
警察九月廿八日在干诺道中、金钟道、中环大会堂、遮打道一带，向并无手持任何攻击性武器的集会群众发射催泪弹后，市民随即自发占领旺角弥敦道亚皆老街交界路面(金钟、铜锣湾部份地区亦被示威者占领)，搭建阵地作长期抗争。占领运动至今已持续一个月，旺角占领区蒙受的冲击远较金钟占领区为多，面对无日无之有组织反占领者的暴力袭击，占领人士仍然不屈不挠，斗志昂扬。
本席曾经在二○一二年四月立法会会议中，就褫夺梁国雄议席议案发言时指出：“‘非暴力’的公民抗命运动，在中共极权主义者操控的国度，道路崎岖，艰难险阻，提倡非暴力的一方主动把自己置于不利、被动和弱势的境地，让自己受到暴力笼罩，一厢情愿地希望对方会循规蹈矩。假如对方残酷不仁，恬不知耻，无惧任何道德批判，就会有恃无恐继续作恶，‘非暴力’的一方就会白白牺牲。”特区政府是一个专权政府，旺角群众除了要抵受警察的胡椒喷雾和警棍，还要对付冲向人群的汽车、持武器袭击占领者的黑帮，以及附近大厦不时的高空掷物，于是采取勇武的方式继续抗争，例如搭建路障、戴上简单的防护装备，不再甘于被当权者虐待和漠视，也是一种“公民觉醒”，争取实现民主的人都应该乐观其成。
香港的青年有感于建制的不公义，纷纷参与勇武的占领运动，脱离以往静坐游行的表态政治模式，为社会的公义和自己的未来而战斗。本席谨此呼吁正在旺角留守的年轻人必须坚持到底，自己香港自己救！我们这批五六十岁，甚至更年长的人，实在无权决定你们的前途！
二.纵容暴力袭击黑警形象确立
自从梁振英当选特首后，不断有黑帮份子出现支持政府的集会，例如二○一二年五月立法会大楼外的反拉布集会，及二○一三年八月的天水围社区论坛。评论家练乙铮直指梁振英是“红色父系（共产党）与黑色母系（黑社会）结合的产物”，这个也确是大家心目中的“套板印象”(stereotype)。
“雨伞革命”开始后，警察多次清场不果。十月三日中午，一批暴徒涌到旺角弥敦道及亚皆老街交界的占领区，杀声震天，大肆破坏现场的帐篷和横额，当中更有人手持武器袭击占领人士甚至乘乱非礼女性占领人士。在场的警员起初坐视暴徒行凶，有多人受伤倒地后，才筑起人链分隔暴徒和占领人士，让占领人士离开，变相清场。不少占领人士被打得血流披面，当中更不乏中学生，暴徒的行径固然天地不容，而警察公然纵容暴力行为，几十年来辛苦经营的“公民褓姆”形象荡然无存！
警察在上世纪七十年代廉政公署成立以后，大都克尽厥职，公正执法，成功摆脱“有牌烂仔”的恶名。然而在九七年主权移交以后，警察多次滥用武力和检控程序对付集会示威人士，加上出现多宗耸人听闻的滥权或犯法事件，形象一落千丈，厌恶警察的市民与日俱增。十月三日旺角的“警黑联手清场”事件，证明警队已经成为不折不扣的打压异见工具，“黑警”将成为未来数十年港人的集体记忆，警民之间再无信任可言。
三.执法双重标准怀有政治目的
特区警察拥有执法权力及合法武力，但该权力和武力是有界限的，必须加以约制。警察维持秩序的任务，只能事后补救而非事先防范，如果事先防范就可以无所不用其极，然后就会压抑人权、侵扰人民，损及人民基本权利。防患未然是一种在香港常见、积极的滥权形式，而另一种滥权形式就是消极的选择性执法，等如让执法者擅自选择何时使用权力，必然造成偏袒、勾结、敲诈甚至贿赂等行为，长远会令警权由公器变成私器。
警察投诉课“自己人查自己人”，监警会属“无牙老虎”，一般市民根本没有渠道阻止和制衡警察滥权，滥用武力、选择性执法和双重标准，有以致之。旺角事件中的占领人士人身安全受到严重威胁，警察却没有即时执法，默许事态恶化，正是选择性执法的滥权行为，等于剥夺人民表达意见权利，也危害了市民的人身安全。
媒体报道指，警察事前已知悉有新界的黑社会计划在当天冲击旺角占领区，但旺角未见有明显的布防，只有西九总区冲锋队、刑事总部的便衣警员，以及旺角警区巡逻军装执勤，与金钟占领区的布防相差甚远。旺角的警员任由暴徒冲入占领区袭击占领人士，没有即时制止暴行，事后更有伤者在广华医院被警察以涉嫌公众打斗罪拘捕，移送旺角警署。当晚警察的执法行动，对反占领人士宽容，对占领人士严苛，显然是双重标准，偏袒暴徒。
不少市民挺身而出支援占领人士，反包围暴徒，包括曾获得中文文学双年奖的作家周淑屏。周在网上撰文亲述所见，称一名怀疑施袭者被市民包围后，获得数名警员护送离开现场，令人感到不可思议。本席不少义工都有参与旺角集会，也目睹同类“放生”事件，警察把本应即场拘捕的暴徒护送离开，即使没有勾结，亦贻人包庇罪犯的口实！
美国《华尔街日报》访问了一名香港警员，指警队内部普遍怨恨示威者，许多警员都庆贺有暴徒袭击示威者，并嘲笑浴血的示威者；该警员又指，警员并非拒绝帮助示威者，只是要让暴徒再打一会。当警队弥漫仇视示威者的气氛，警务处长曾伟雄上任迄今锐意打击集会示威，我们便再无法相信警员在执法时能够保持专业公正的了！
近年渐多退休督察及警员参与土共外围组织的活动，而七月更有警察工会表示认同警员以私人身分参与反占中签名运动。在这种氛围和同侪压力下，资历普遍较浅的前线警员还能保持政治中立、不偏不倚吗？
在“警黑联手清场”之后，再发生添马公园滥用私刑及“蓝丝带”集会纵容群众殴打记者事件，前者是警察向没有反抗、未经定罪的疑犯私自施加痛苦和伤害的滥权行为，后者则涉及与旺角事件性质相近的选择性执法，警权变成各级警务人员按个人意志使用的私器，反映了香港执法机关和纪律部队的职能废弛。
四.引用立会特权保障基本人权
事件翌日，保安局局长黎栋国召开记者会，表示被捕者之中有八人有黑社会背景，并反驳“警黑联手清场”的指控为过份、不合理和捏造事实，对当场专业执法的警务人员极不公平。十月十五日的立法会会议中，有议员就事件提出急切质询，质问警察是否搜集情报不力或调配警力迟缓，以及为何没有即时拘捕施袭者。保安局回复指当时难以在人多混乱的环境下保障在场人士安全，首要工作是避免情况恶化，保护面临危险的人离开现场，同时已经拘捕五十二人。
洋洋千字的答复，根本没有回应情报搜集和调配警力的问题，亦没有清楚交代五十二名被捕疑犯的背景。倘若当天警察能够调配足够人手，必定能控制场面，阻止暴力行为发生并当场拘捕暴徒。答复亦回避了当日警员护送施袭者离开现场的事实，单凭“极不公平”“捏造事实”一类说词，又怎能释除港人对“警黑联手”的质疑？
直至星期一(十月廿七日)的立法会保安事务委员会会议，黎栋国仍然一副“阿sir 做野唔使你教唔轮到你理”的样相，态度骄横跋扈，毫无具体回应和认真处理“警黑联手清场”事件的意愿，这种官员还配作为港人的保安局长吗？
监督政府，乃立法会的责任，本会必须引用《立法会(权力及特权)条例》成立专责委员会，要求政府向公众交代事件内情，包括警方当日的情报和部署，对旺角形势的评估，对现场情况的判断，指挥官向前线警员的指令，警员护送施袭者离开的原因等等。事件涉及集会示威市民的性命安全，人命关天，不论是支持或反对占领运动的代议士，都有义务替市民监察和制衡权力，使警察的执法重回正轨，保障市民表达意见的权利及人身安全！
主席，本席谨此陈词。
立法会大会
黄毓民议员
二○一四年十月廿九日
