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看袁世凯如何制造“民意”

袁世凯上台祭天

乱世奸雄袁世凯登上中华民国大总统的宝座的第四年,开始紧锣密鼓地为创立新朝,登极称帝做准备。袁世凯虽然相信“枪杆子里面出皇帝”的真理,但刚坐上大总统的宝座没几年,便玩起从总统变皇帝的游戏,总要找个幌子才行,而这个幌子,便是“民意”。人民浴血奋战,刚把帝制推翻不久,当然不会拥护老袁称帝,于是他便开始仿效历代政治家惯用的手段,按照自己的意图制造起“民意”来。

1915年8月,袁世凯授意他的第一谋士杨度,拉拢几位当时的名流,打着学术团体的幌子,成立了“筹安会”,为复辟帝制大造舆论,提供理论根据。同时令总统府秘书长梁士诒秘密组织“大典筹备处”,筹备登极大典的经费和仪式所需仪仗服饰,起草请愿书,制造民意。筹备处成立之初,便密电各省将军、巡按使,告知“将以各省公民名义,向参政院上请愿书,每省各具请愿书一份,均由此间(大典筹备处)代办,随将稿底电闻。”又由国民会议事务局密电各省:“将来投票决定,必须使各地代表共同一致主张改为君宪国体,而非以共和、君主两种主义听国民自由选择。”并且物色可靠代表,投票时派人监督,密令照指定的国体投票。投票人虽由各省军政长官指定,但形式上仍由各县推选,以示民主。关于选举的密件,务必派亲信人员严密保管,不得外泄,以免留下历史证据。

袁世凯的皇帝梦已经做了很久,急吼吼地要坐上龙椅,10月8日他下令各省区紧急成立“国民代表大会”,进行关于改变国体的投票,至11月20日,全国各省区的投票便全部完成。行动之迅速,为古今中外自有选举制度以来所未有。投票结果,全体代表赞成君主立宪制度,无一张反对或弃权票。此后,全国各省区“国民代表大会”一致向中央上推戴书,其中有:“谨以国民公意,推戴今大总统袁世凯为中华帝国皇帝,并以国家最上完全主权奉之于皇帝,承天健极,传之万世。”因大典筹备处事先已密电各省区,推戴书上必须写上这段文字,不得有所改动增减,故各省区的推载书千篇一律,只字不差。

既然全国人民一致赞成改变政治体制,并推戴出皇帝来,各省区“国民代表大会”便委托参政院为“国民代表大会总代表”,表演古代新皇帝上台之前由朝臣上书“劝进”的节目,于12月11日用奏折上了一封“总推戴书”。袁世凯也学古代皇帝上台前的辞让,当天将推戴书发还,并附以回文称:“民国之主权,本于国民之全体。既经国民代表大会全体表决改用君主立宪,本大总统自无讨论之余地。”然后假惺惺地再做推让,授意参政院再做一篇歌功颂德的文章。当天下午,参政院再上长达2600字的第二次推戴书,热情洋溢地歌颂了老袁自小站练兵以来的丰功伟绩,并强调老袁称帝,乃是顺从民意,既未背叛清潮,也未背叛民国。老袁觉得关于“民意”的文章已经做足,便于次日发表申令,宣布接受帝位。申令称:“亿兆推戴,责任重大,……竟使予无以自解并无可委避。”

老袁在发表申令的当天,便在坐椅上象征性地加上了黄缎垫披。第二天,他便在怀仁堂接受文武官员的朝贺。此后,袁世凯则决定于1916年元旦登极称帝。并通过“大典筹备处”宣告:改民国五年(1916年)为“洪宪元年”。然而,赞成改变国体、推戴老袁当皇帝的所谓“民意”,是老袁自己一手制造的,一系列复辟帝制的申令发出之后,不赞成帝制的官员纷纷辞职离京。老袁做贼心虚,怕这些人到外地聚众造反,派出大批便衣军警到各车站把守,禁止官吏擅自出京。同时密令各省军政长官采取紧急措施,加强警戒,一发现人民有反对复辟帝制的行动,坚决镇压之。

袁世凯虽然只做了83天的短命皇帝,便在全国人民日益高涨的倒袁浪潮中,被迫宣布取消帝制,不久便忧愤而死。但他制造民意这一招,却堪称样板,或曰“经典”,大有继往开来,昭示后人之意义。

2009-03-18

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