日本华北驻屯军装甲部队在做临战准备
日军另外一股很强大的力量，就是驻扎在朝鲜的朝鲜军的立场也和关东军一样。
后来担任日本首相的时任朝鲜军司令官小矶国昭中将，参谋长久纳诚一少将也同意立即增援华北，开展全面侵华战争。小矶国昭甚至电告日本军部要求一战占领整个中国，彻底解决中国问题，也就是“利用这一事件实现统治中国的雄图”。
他们下令朝鲜军的第19、第20两个精锐师团立即进行战斗准备，随时开拔。
入侵中国的急先锋关东军和朝鲜军立场如此鲜明，日本军部的立场也就可想而知了。首先是主管日本陆军军政事务的日本陆军省大臣杉山元，他在8日卢沟桥打响的当天就下令：准备复原的4万日本现役士兵全部停止退役。显然日军此时就准备全面开战了。
陆军一派如此，海军一派也相当积极。日本海军中央部下令在台湾海域演习的第3舰队立即返回上海，准备参战。
而日军参谋本部的参谋们彻夜未眠，几个小时后就制定出了《处理华北时局纲要》，其中明确说明：将与我军敌对的中国军队驱逐出平津地区，还提出，必要时可以出兵山东。
可见，日本军方态度大体就是这样，基本已经确定要开战了。
7月11日，日本政府召开五相会议（首相、陆相、海相、外相、财相），实际就是日军和政府高层做最终的决定。以日本陆军大臣杉山元（陆相）最为坚决，立即增兵华北，全面入侵中国，会议上其他所有人也都同意。
当时日本近卫文麿内阁刚刚组建一个月，立足未稳。近卫文麿本人虽然也是强硬军国主义者，曾经狂称一个月内亡华。但他既然能够当上一国的首相，自然也是日本国内的精英人物，多少有些头脑。
近卫内阁成员曾经对是否全面进攻中国有所犹豫，日军内部一些人，比如著名的石原莞尔，冈村宁次也认为日军万一陷入中国战场的持久战，就会严重影响将来的对苏和对英美的作战。中国实力较弱，是无力主动向日本进攻的。日本应该先击败苏联或者英美，然后再来对付相对较弱的中国。
所以在事变刚刚爆发的第二天，也就是7月8日。近卫内阁曾经命令日本华北驻屯军司令香月清司中将，暂不要扩大事变，尽量和平解决。
由此，日军曾经在短时间内和中国方面谈判，试图和平解决卢沟桥事变，捞一点好处就收手。
但在军方几乎所有高层压倒性的压力下，没什么实力的内阁迅速妥协，军方一些异议人士也立即闭嘴，不敢质疑日军高层的主张。实际上日本内阁也基本都为军人操纵，几乎所有内阁成员都对军人言听计从。
见军方已经决定，近卫文麿内阁也发生了转变。之后近卫数次发言，号称“要严惩暴戾中国”“打到其屈膝投降为止”，也由此成为入侵中国坚定的支持者。
7月11日，近卫首相为了统一各方面的意志，邀请军方代表，两院议员代表，财经界实力派人物，新闻界精英一同会谈。
期间一个知名议员对日军能够短期内击败中国有所怀疑，问到：军方到底准备打到哪里？陆相杉山元双眼望着天花板，毫不理睬，就像没有听到一样。
日本人是出了名的有礼貌，尤其在正式场合一般都极有礼貌的，这样的做法显然是非常失礼的。
此时海相米内光政认为议员也是国家的重要人物，这样对他们未免太不尊敬了。加之入侵中国基本是陆军发挥作用，卢沟桥事变也是陆军挑起，海军一派向来和陆军作对，对此并不以为然，也不热心。
海军一派认为入侵中国虽然是必须的，但不符合海军一派的意图。中国是大陆国家，攻占中国自然主要是日本陆军发挥作用，海军一派则被抛在外围，成为辅助角色。
因为被陆军一派牵着鼻子走，海军一派认为自己不用对此次华北事变负责，完全可以在旁边看看热闹。于是，米内光政对陆军一派领袖杉山元并不在意。
此时米内光政貌似礼貌的代为回答：陆军计划绝对不超过永定河保定一线。
而杉山元听到这句话不觉勃然大怒，此时陆军的观点是至少占领华北，有必要占领整个中国。听到米内光政这种说法，杉山元认为这是海军一派对陆军的侮辱。
杉山元根本没把这个空架子内阁放在眼里，也不愿意跟他们说任何的事情。在他看来，军方既然已经决定，其他任何人只有遵守的权力，谁敢质疑就是卖国贼。
于是杉山元大声怒斥米内光政道：这是什么地方？怎么能说这种大事。米内光政不觉一惊，没有敢继续说话。其他议员也立即低头沉默不语，再没有人敢于追问，这个通气会就这样草草结束。
事后那个议员回忆道：军人根本把内阁当做无物，也根本没有把政府放在眼里。
而蒋介石的大将陈诚在回忆录中写道：军事本是政治的延续，在日本，政治却成为军事的附庸，不仅是军阀干政，简直是以军代政，欲求不败，又如何可能？
稍后近卫文麿代表政府将结论上呈裕仁天皇，天皇裕仁不过30多岁，军政经验自然也是有限的。
他问跟随近卫文麿一起来的杉山元：陆军的作战目标只是打到保定？杉山元回答：初步这样决定，根据需要可以扩大到华北，华中和华南。
裕仁天皇听了杉山元的回答顿时沉默了一会，他自然明白这也就是有可能全面侵华的意思。裕仁从小接受过政治军事方面的全面教育，知道中国毕竟有4亿人口和200万军队，国土又非常辽阔，不是那么容易在短时间内打下的。
此时裕仁心中有些松动，显然有些犹豫，随后追问了一句：你们认为多久可以解决华北事变？杉山元毫不思索的回答：预计最多二个月，中国政府就会屈服。
裕仁天皇听到杉山元这个非常坚定的回答以后，顿时大喜，立即给予签字批准。
于是在当天，日军开始全力增兵华北，具体为关东军出动2个精锐旅团，朝鲜军出动1个精锐师团，日本本土出动3个师团，另外三军一共出动27个空军中队，日本联合舰队也立即出动，封锁中国沿海。
由于日本本土运输部队需要时间，所以第一批增援华北的部队，是关东军和朝鲜军。
一直争锋相斗的陆军和海军两派也达成共识，准备协同作战，平津地区作战由日本陆军负责，海军负责运输部队和补给，同时担任海上封锁和岸上火力支援。
但以米内光政为首的海军一派对这样的分工显然不满，他们强烈要求在华中（江苏浙江上海一线）派遣3个师团作战，占领中国经济中心上海（日本海军在上海驻有数千海军陆战队），这也是后来淞沪813会战的根源。
同时日本军部授意华北住屯军新上任的司令官香月清司中将（原司令官田代皖一郎重病，几天后去世），以和平解决的烟雾同29军周旋，尽量为日军增援部队的到来争取时间。
于是，从11日开始，日军从后方源源不断开入华北。
关东军驻吉林省公主岭的独立混成第1机械化旅团于16日到达日军控制的河北省密云县，驻长城古北口地区的独立混成第11旅团20日到达河北省顺义县以西的高丽营。
朝鲜军驻龙山的第20师团于16日从朝鲜出发，19日其先头部队到达天津，其它分别在唐山、山海关集结待命。
其他部队也纷纷开入华北，包括铁道第3联队，关东军汽车队等等。
短短二周时间，先后有超过5万日本陆军开赴华北，加上原有的住屯军，总兵力已经高达6万人。
这些都是日本陆军的精锐部队，加上战斗力的差别，实际日军战斗力已经远远超过了驻扎在华北的29军。
16日，日本关东军6个飞行中队赶赴天津日军控制机场。到20日，日军参谋本部调国内7个飞行大队，4个独立飞行中队，一共有200多架飞机开到华北，已经超过中国空军总数，其中重型轰炸机30架。
这批飞机在之后的战斗中，对国军造成了很大的伤亡。
前面已经说了，日军高层认为日军华北住屯军只有5000多人，相对数量高达10万的河北察哈尔的29军处于劣势，所以此时必须用其他手段麻痹29军高层，争取增兵和部署的时间。
日本方面预计从东北和朝鲜运兵到华北大约需要半个月的时间，这段时间内，自然要谎称和29军方面和平解决，最大程度拖延时间。
一旦日军可以集中5到6万部队在河北省，那么加上中日两军战斗力的巨大差距，日军完全可以在短时间内占领河北省，察哈尔省，下面无论怎么做都是很有利的。
相比日军的强硬态度，中国的国民中央政府也几乎一样的强硬。
卢沟桥事变一爆发，当时众望所归的唯一领袖蒋介石，立即有一种如释重负的感觉。
蒋介石在1937年7月8日的日记中写道：倭寇已在卢沟桥挑衅。彼将承我准备未完之时使我屈服乎？或故与宋哲元为难使华北独立乎？倭已挑战，决心应战此其时乎？
自从918事变日本入侵东北以来，蒋介石就在日记中以倭国或者倭寇的称呼指日本。这段话的意思就是日军在卢沟桥挑衅，试图乘中国备战没有完毕的时候进攻，或许是想迫使宋哲元宣布独立。日本已经挑战，我们现在应该立即应战吗？
蒋介石早在一二个月前，就已经得到日军会在华北发动武装事件的情报，只是不知道究竟什么时候开始？规模如何？日军的目的又是如何？是像丰台事变以后，只为捞一点便宜？还是像918事变一样是想全面入侵华北？
所以蒋介石一直关注着华北局势的变化，知道卢沟桥打响以后，反而松了一口气。
就像你始终在等着你的敌人出现，在等待期间一般都是提心吊胆的，不知道敌人什么时候会来，不知道来几个人，不知道他们带着刀来，还是带着枪来。结果，真的等到敌人杀气腾腾的出现，哪怕是开着坦克来的，你也反而会轻松很多。
不过当时蒋介石的心情还是很沉重的，在他看来1937年自然不是和日军开战的好时候。
自从西安事变在1937年2月基本结束，国家还处于动荡期中。由于西安事变中，东北军和十七路军集中20多万大军和中央军对峙，中央军不得不集中40万大军威逼陕甘，直到4，5月份才完成了东北军和十七路军的收编工作。
而红军这边一直强调自己的条件，要求保证其军队和政府的完整性，没有放松一丝一毫。
在蒋介石看来，红军既然同意被收编，那么就应该放弃对自己控制区和军队的控制权。如果就这样答应红军的全部条件，还谈得上什么改编？完全等于国民政府发军饷，提供武器来让红军壮大发展。
蒋介石心里很清楚，红军既然信奉马列主义也就绝不可能听国民政府指挥的，他们会在抗战中继续发展自己的力量，从而在将来和国府为敌。所以就长远看来，红军并不是朋友，而是敌人。
到了1937年7月，由于双方要求差别很大，红军不同意改变，所以4万红军尚且没有改编成国民革命军。
蒋介石深知中共的发展潜力，虽然西安事变中被迫同意了收编红军的要求，但也不能如此轻易答应红军的全部要求。
此时中国内战停止刚刚半年时间，抗战的各方面准备从1935年开始，到现在不过2年时间，期间还有1年半在打仗，国家几十万大军一会北上对付红军，一会南下对付两广军阀，时刻处于战斗和准备战斗中。
蒋介石本来预计日本自己也没有完成持久战争的准备。他和国府智囊们预计：日本要完成这方面的大体准备，至少也要到1938年末，那么中国至少还有一年多时间的备战期。
在这段时间内，国军预计可以完成60个师80万人的完全德械化，另外还有100万军队也会进行大规模的整编和整训，同时增加军工力量，发展国防科技，争取盟友，从而大大提高国军的战斗力，拉近同日军在军事上的差距。
另外，蒋介石认为世界大战是打定了，日本既然和德国意大利联盟，也就必然要和英美法苏对抗。以日本的实力和这四大列强为敌，基本也就注定失败了。所以中国越迟参战，对中国就越有好处，因为这样中国孤军对抗日本的时间就越短。
另外中国国内的情况也并不是很好，中共尚且不谈，国内华北还有三大军阀存在，就是山西，绥远的阎锡山，他的晋绥军有10多万人；河北，察哈尔的宋哲元，他的29军有10万人；山东的韩复榘，他的山东军有近10万人。这三大军阀是相当强大的反对力量。
除了这三个军阀以外，国内还有广西省军阀白崇禧李宗仁的桂军约3万正规军，云南省云龙的滇军3万人，西康省刘文辉的西康军约2万军，青海马步芳，宁夏马鸿逵的马家穆斯林骑兵总兵力大约5万人，新疆盛世才的新疆省军1万多人。
可以看到，自从张学良的20万东北军在西安事变后自行瓦解，国内军阀已经不可能推翻中央政府，也不可能公然和中央军对抗。但毕竟国内还有这么多省份控制在军阀手上，这些军阀对于敢于入侵他地盘的势力，不管是日本人还是中国人，一律照打不误。
换句话说，在军阀看来，日本人是敌人，中央军一样是敌人。如果日军进来，军阀部队会还击，但中央军进来，军阀部队一样也会还击，都是一回事。
