图片：2014年3月3日北京天安门广场，一名代表戴着口罩前往一年一度的全国政协会议。在北京，空气污染是个大问题。
（博谈网记者周洁编译报道）据《中参馆》3月19日报道，全国人大会议上发表的预算报告显示，中国的环保支出在2013年下降了近10％。
尽管总理李克强誓言要向污染宣战，2013年的报告显示，中国去年用于环保的费用较预算“节约”了近300亿人民币（约49亿美元）。从2012年的1998.4亿元人民币（约330亿美元）降至2013年的1803.9亿元（300亿美元）。
今年宣布的预算金额为2109亿元人民币（340亿美元），只比2013年的预算2101亿元略高。
财政部表示，在环保方面支出下降的主要原因是节能家电的补贴期满。但观察家们指出，值得注意的是，环保是主要预算项目中唯一一个实际花费不超过预算的项目。
中国人民大学环境经济学教授石磊告诉“中外对话”（chinadialogue）说，“在2013年，中央用于教育、社保、就业、医疗保健和科技方面录得的支出全部提升”，“环保是唯一投资支出下降的项目。”
石磊说，在高速发展的经济中，环境方面的投资需要达到国内生产总值的2%到3%方能看到环境的改善，因此，即使去年在环境方面的支出达到预算值，也不足以遏制中国的环境恶化。他说，“要有效地解决中国的污染问题，中央政府的环保支出将至少需要设置为3900亿元（650亿美元）。”
中国非政府组织公共及环境事务研究所所长马俊（音）与石磊持同样的观点。他对《南华早报》表示，他认为政府在环保方面的投资不足，难以解决中国环境污染的困境。
经济压力
在中国，最近几年日益恶化的污染已把环境问题推上公共议程。国营《中国青年报》进行的一项民意调查显示，环境治理目前是公众关注的头号话题。
为了应对日益增长的环境困扰，中国国务院2013年9月推出了一个价值1.7万亿人民币（2770亿美元）雄心勃勃的行动计划来对付空气污染。今年年初，环境部表示，针对水污染和土壤污染也将会有类似的行动计划。
然而，观察家们表示，中国环保支出下降显示的是一个不同的画面。
中央财经大学教授曾康华将去年环保支出下跌归咎为中央政府在2013年上半年的财政困难。他对“中外对话”表示，“中央政府2013年的财政收入增长较前一年放缓，因此有必要削减开支，其中包括削减环保支出。”
曾康华说，经济压力可能会损害到中国在环保方面的努力，对于决策者而言，削减环保支出通常是最易做出的决定。
加州大学圣地亚哥分校环境经济学家张俊杰（音）表示，人们不应该把所有希望寄托于政府的环保投入。“环保投资应既来自公共财政投入，也来自私营部门”，他补充说，处理污染问题最有效的方法是将环境成本内部化，让那些污染者来付费承担。
不过，石磊称，政府给以足够的投资是让私人投资参与的一个先决条件，尤其是对于环保，这直接影响到社会公益和人民的生计。他补充说：“我们已经获得了很多的空头支票，但环境灾难不等人。”
原文：Is China Underfunding its ‘War on Pollution’?
