春节临近，人们期待喊打喊杀已久的大老虎周永康没有抛出来，倒是三中全会宣布的两个“顶层设计”：深化改革小组和国安会的人事终于亮相——习近平双管齐下，二机构都由他挂帅。深改三副组长李克强、刘云山、张高丽；国安会副主席李克强、张德江。这两组人事皆由政治局五常委组成（逃跑的俞正声、王岐山，一个政协花瓶无妨、一个肃贪重任在身）。值得评说的是国家安全委员会。
由于美苏冷战之故，“国安会”如雷贯耳。中共一九九七意欲成立。今日建制的官方解释仍然是当前国家安全特别重要而复杂，有如临大敌的危机感。持重床迭屋的批评是着眼于体制的性质。很多人以美国的国安会相对照。根本的差异是，美国是一个权力分散、相互制约的国家，总统不是皇帝。因此需要成立一个集中处理国防和国家安全的班子，协助总统工作。台湾有“国家安全会议”，情况是一样的，是总统属下的咨询协调机构。中国完全不同，权力高度集中在中共顶层，尤其六四之后，党政军大权集于一人。极权主义已近乎独裁制度。中央常委已有分工负责，中办、书记处权力都很大，军委之军权更是不容他人染指。换言之，中共严密的集权结构，完全可以行使保障国安的功能（效率如何，另当别论）。
最为鲜明的差异在权职设置上。美国国安会设有一位专职的“国家安全顾问”（或称国家安全事务助理，台湾国安会议则有“秘书长”的类似职位），延揽著名学者专家或政治长才出任，有名有权。纵横捭阖，饮誉国际。中国人熟悉的有基辛格、斯考克罗夫特、布热津斯基、赖斯等。但中国官场根本没有这种用人制度，步步爬升的接班制外，最多做个附庸或智囊。北京这次国安会的组建，只不过是一批高干官僚搭台唱戏而已。凸显中共一党专政的狭隘循私。现代各国之国安，是国家之安，不是一党之安，无不直属于总统麾下。只有中共宣称国安会“向政治局和政治局常委会负责”，摆明是党的机构。既然如此，应该叫“党安会”才是。难怪官媒称“国安委”，不称国安会。委者，中纪委、发改委是也，党内衙门。更有谄言是第五大国家机构，和深改简政唱反调，置习主席未来于何地？
遥想文革前的国家体制，有国家主席之下的“最高国务会议”、“国防委员会”，一九五四宪法规定其参政、统帅三军之权，毛刘先后掌印，剑及履及，凡十四年，雅无异议。可是一个文革恶浪卷来，金猴奋起千钧棒，文明变废墟，人兽不分，国家陷于崩溃边缘，百姓家破人亡，哪有丝毫安全可言！血的历史犹存，回归宪政，还政于民，习近平代表八千万党员向人民伏地道歉，卷旗交枪——国家自有安全，世界乃归于和平。
2014-02-01
