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北京惩罚平壤

作为对盟国朝鲜核试验的惩罚,中国加强对运往朝鲜的货物检查。在不激怒平壤的情况下,北京发出愤怒的信号

在靠近中朝边界的港口城市,货运和贸易公司抱怨,突如其来的检查增多,与朝鲜做生意的成本上升。机械,奢侈品,日用必需品如米、食用油,都在检查范围内。

一位大连国际货运公司的胡先生向美联社表示,有些生意他们不敢再接,因为担心接了单之后,货物运不出去。胡先生说,今年以来,营业额下降了二成。

朝鲜经济的生命线——中国,正发出日益强硬的信号。长期以来,北京通过贸易、援助和外交保护扶持一贫如洗的邻国,以避免朝鲜崩溃。

北京的做法值得关注:设置阻碍,但并非完全切断贸易。上月朝鲜核试验后,联合国通过新制裁决议,北京的落实与否受到日益增大的国际关注。制裁对象包括朝鲜银行的融资以及现金的走私。这些资金可能支撑着朝鲜的核计划以及金正恩领导层的奢华生活。平壤对韩国和美国发出愤怒和威胁的言辞。

对北京进行为期两天访问的美国官员周五表示,中国表现出的决心令他们深受鼓舞。美国官员认为,促使北京在制裁上采取合作态度的动机,是担心朝鲜的举动开始威胁到中国在该地区的经济和安全利益。

但北京的转变,并不意味着对平壤支持的终结。朝鲜依然是中国与受美国支持的韩国之间的战略缓冲区。金政权的崩溃所带来的难民危机将成为令北京头痛的安全难题。

奥妙在两者之间

不过,专家指出,在盲目支持与完全放弃之间,北京有很大的活动空间。华盛顿布鲁金斯研究所保拉克(Jonathan Pollack)认为,关键在于,中国为朝鲜提供何种经济与能源援助。

在2011年以前,中国几乎提供了朝鲜所需要的全部燃料和超过83%的进口物资,从中机械到谷物,从电器到其它消费品。尽管平壤也可以向俄罗斯、伊朗、科威特等贸易伙伴寻求燃料和物资,但中国地理位置上的接近,使得其援助无法取代。在中国政府的支持下,中国的企业也在扩建对朝贸易的港口,修建道路,帮助该国在十多年的饥荒和经济衰退后取得经济增长。

国际社会曾指责中国没有落实前几轮制裁,特别在奢侈品供应上。去年,朝鲜进口价值16.8万美元的游艇,全部来自中国,酒和香烟亦是如此。

金正恩上台后,拒绝真正实行经济改革,也拒绝重返核谈判桌。去年12月,北京的不高兴初步显露。当时,朝鲜发射远程导弹,但尚未进行核试验。贸易和货运公司说,政府那时起下达了加强检查的指令。

在大连港,海关检查员开始对装有设备或奢侈品的集装箱进行开箱检查。一位张先生对美联社表示,从去年底到现在,检查愈加严格。

在鸭绿江畔的丹东市,贸易公司说,运往朝鲜的货物必须先存放在指定的转运中心,接受海关检查。而对银行的限制意味着,朝鲜贸易公司很难获得硬通货币。


丹东进出口公司减少与朝鲜的贸易往来

丹东进出口公司的于涛(音译)向美联社表示,由于缺乏现金,朝鲜公司倾向于以货易货,用矿产或煤炭来支付,但于涛所在的公司只接受现金交易。他说,他所在的公司主要经营日用消费品贸易,由于风险增加,与朝鲜的贸易往来减少。

在银行领域,美国希望北京采取更多的限制措施。2011年底,北京下令中国建设银行关闭朝鲜湍川银行和金三角银行所开的账户,以落实联合国此前制裁。但人民币仍在朝鲜国内使用,越境走私大量金额人民币也日益普遍。

美国专员科恩(David Cohen)表示,他呼吁中国效仿美国,对朝鲜外贸银行进行制裁。该银行是朝鲜主要的外汇银行,大部分收发汇款的交易通过中国实现。对该银行进行制裁,将进一步迫使朝鲜采用现金交易。一位韩国分析人士说,这将意味着,平壤精英阶层不得不随身携带大量现金,给其"经济生活带来不便"。

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