农民工不能享受城市居民的福利待遇
中国当局表示要出台城镇化发展规划之际，有消息人士说，新领导人将研究计划，推出全国居住证制度，取代现行的户籍制度。
中国国家发展和改革委员会主任张平星期三（3月6日）表示，户籍制度改革仍将经历一个比较长的过程。
张平在北京全国人大新闻中心举行的记者会上说，发改委正在会同有关部门编制城镇化发展规划，今年上半年有可能出台。
他提到城镇化中存在的一些问题，“包括现在农民工以及随迁家属、子女进城，没有能够真正的、完全的享受到城市的生活。就是我们现在城镇化的二元结构，户籍和常住人口之间还是有差别的。应该说这还会经历一个比较长的过程。”
全国居住证制度
路透社星期三引述一名不愿透露姓名的中国政府消息人士说，新领导人将研究计划，推行全国居住证制度，取代现行的户口制度。
这名消息人士说，在新制度下，福利和待遇将“基本平等”，但是他说，这项改革将是渐进的。
这位消息人士没有透露改革将需要多长时间。
发改委主任张平说，城镇化是中国扩大内需的最大潜力，是今后发展的必然趋势。
中国计划今后10年里耗资40万亿人民币，将4亿人变成城市居民。中国新上台的领导人习近平和李克强力图通过富有的消费者促进经济增长来使中国变成一个富足的大国。
即将卸任的温家宝总理星期二在其最后一次政府工作报告中说，消费是在经济中发掘内需全面潜力的关键，并将减少浪费，低效和不平等。
路透社引述美国华盛顿大学人口专家陈金永说，户籍制度不改革，中国不仅不能产生一个不断壮大的中产阶级，相反会在城市出现一个巨大的贫民人口。
资金
户籍制度改革被拖延的一个主要原因是钱的问题。地方政府不原意给进城的农民工同等福利待遇，说他们在财政上无法支付这笔支出。
路透社引述这位参与城镇化发展规划的消息人士说，这个规划将总体上让中央和地方政府以及雇用农民工的企业负担这笔资金。
城镇化发展规划的另一个重要改革是新土地管理规则。目前农民不能按市场价格出卖土地，这加剧了中国贫富差距，也使农民不愿完全放弃在农村的根。
但是中国也有官员提醒说要在城镇化进程中保持冷静，他们表示过快的城镇化将导致农田进一步减少。
