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红十字会在“基金会透明指数2012排行榜”上获得满分

两年多来饱受争议的中国红十字基金会在今天发布的“中国基金会透明指数2012排行榜”上获得满分,和另外16家基金会并列第一名。

该指数由研究性公益机构基金会中心网研发、清华大学廉政与治理研究中心提供学术支持。依据国务院《基金会管理条例》,该指数包含合规性指标40个,分别是完整版基金会年度工作报告及其包含的39个具体指标。排行榜显示,全国2213家基金会平均透明度得分仅为45.79分,约占总分129.4分的35%,行业整体透明度得分“不及格”。

据基金会中心网总裁程刚介绍,只要基金会在任何渠道披露年度工作报告全文,并且其中项目支出合计占公益支出80%,其分值就可以达到48.8分。但全国却有1384家基金会分值低于48.8分。“这意味着全国有63%的基金会合规性指标披露不合格,但它们却都通过了民政部门的年检。”清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩说。

此外,通过民政部门官网、平面媒体等各种渠道,全国仍有20多家基金会除了名称之外没有任何其他信息,46家基金会没有联系信息。

《基金会管理条例》第二十九条规定:公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%;非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年基金余额的8%。但基金会中心网发现,一些基金会明显不符合上述法规。例如,在公募基金会中,湖北省湿地保护基金会连续两年公益支出比例占上年度总收入的比重不到20%。在非公募基金会中,青岛市天泰公益基金会2011年公益支出仅占上一年末净资产的1.17%。但它们都通过了年检。

另据新京报报道,昨日,网爆成都市红会在汶川地震后设立的募捐箱善款,因多年未取,导致箱内纸币长出白毛。据当时出资制造募捐箱的公司负责人表示,原本应放在公共场所的募捐箱,有些被严重损耗,甚至被盗,最后超过500台募捐箱被弃于仓库。

这些募捐箱是成都市红十字会2008年地震后设立的,合作单位是成都天阙广告有限公司、四川迈盛投资管理有限公司两家公司。记者联系迈盛公司,该公司相关工作人员介绍,2008年地震后,他们与成都红十字会签订一项商业合同,在城区公共场所设置3000个红十字募捐箱。

他们通过募捐箱视频广告回收成本以及维修资金,广告投放、收益由两公司独立经营,红会只对视频内容监管。双方协议中规定,红会依据相关规定,按照合法的流程独立操作对募捐箱内现金的收取工作。但协议中未涉及募捐箱清理、丢失等管理内容。

据迈盛公司一工作人员介绍,2008年计划在成都六城区设置1000台募捐箱,前期投资500万元,费用包括购置募捐箱、运输安装等,初期安装了726台。该工作人员称,此后成都红会出现人事变动,红会单方违约,剩下274台募捐箱设置工作无法进展,与红会协调数百次未果。

迈盛公司负责人魏先生介绍,目前,放在公共场所有391台,能正常运转有190台。更多的募捐箱被闲置在仓库。其中,有的捐款箱的电视机、播放器、电源管理器被偷;近30台捐款箱不知去向。魏先生称,直到今年6月,红会才派人到仓库,清点募捐款。最后,红会提供的两张爱心收款统一票据显示,共计捐款6116元。

成都市红十字会对上述问题未予以回应。

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