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疯狂加油站

疯狂加油站:抢来,然后甩掉

央企抢市场,央企甩包袱,一里一外都是央企得好处,赔的是谁?别说央企有私心,天下谁没私心?

买卖不赚钱怎么办?甩包袱。眼下中石油就在做这个活计,疯狂做减法。

11月9日,中石油销售公司下发《小站承包经营指导意见》,年纯枪销量(油枪销售出去的零售量)3000吨以下的加油站都可以拿出来承包经营,实行“四承包”,即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营,对承包者实施“三放权”,即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权。目前中石油在全国有1.9万座加油站,将有近万座加油站适用《指导意见》。

加油站曾经是香饽饽,但中石油抢得狠了点,抢进许多馊窝头,一般市区或高速公路边的加油站一个月的销量可达万吨,而中石油月销售3000吨以下的加油站就占了50%以上,赔钱货。

1998年3月,国务院宣布组建中石油、中石化两大石油集团,自那时起,从上游的炼油厂,到下游的加油站,通盘全吃。至2011年,中石油的加油站达19362座,中石化达30121座,约占全国加油站总数的54%。

为争夺加油站,当时的国家经贸委和国家计委还伤了和气。

2001年6月5日,国家经贸委等三部委联合下发《关于严格控制新建加油站问题的通知》,规定今后各地新建加油站将统一由中国石油、中国石化两大集团负责。也就是说,此后各地无权在中石油、中石化以外自行批建新的加油站。

但仅20天后,浙江嘉兴市计委就让三部委的《通知》碰了钉子。嘉兴市计委180号文《关于同意建设善江公路钱桥加油站等项目的通知》批准在当地新建24座加油站,其中有18座加油将由中石油、中石化以外的投资商建设。

为什么会有这样的矛盾?知情人士称,三部委的《通知》是在由国家经贸委牵头确定的,起初应该包括计委在内的四部委,但在审批程序上产生分歧,后来发文单位就少了国家计委。

这只是表象,背后则是中央和地方的利益矛盾。中石油、中石化是中央企业,税收主要归中央,而新建加油站统归两大集团将会使地方损失很大一块财源。经贸委利用加入WTO之前的短暂时间鼎力扶持两大集团的做法很难做到中央地方利益两全,地方政府有不同想法也是正常的。在这一点上,地方计委和国家计委倒是形成了默契。

两大油企刚刚成立,哪里有资金收购加油站?挟洋人以收天下。2000年两大油企先后在海外上市,钱包大大鼓胀,民营加油站望风而逃。

对于加油站的限入,有方鸣先生拍案而起:早在2000年底,人们就已知道,中石化海外上市成功的背景,就是一件引狼入室、用市场换美元的恶例。中石化披露,拟在三年内分别与壳牌、埃克森-美孚、BP阿莫科三大跨国石油公司在中国合资经营1500个加油站,通过靓女先嫁,把中国东南沿海经济最发达地区的石油终端市场的大门率先向这些公司敞开。中石化所得的回报是:上述三家连同ABB四大公司出资18亿美元认购中石化的股票。

方先生的疑问有:首先,18亿美元的价格出售苏、浙、闽、粤四省的石油市场是否合算?难道中石化或者中国就穷到这步田地?其次,1998年组建中石油、中石化两大集团的初衷,是为了做大中国的石化产业,以抵御加入WTO后跨国公司对中国市场的渗透。中国加入WTO的条款中也载明,国内成品油零售市场3年后放开,批发5年后放开。现在为什么急急忙忙的为区区18亿美元而向世界三大石油巨头开放中国最大、最好的零售市场呢?两大油企向外国石油巨头开放市场,与对国内民营油企的赶尽杀绝形成鲜明的对比——这种做法真的为了抵御外商?是否有“攘外必先安内”之嫌?

有中国石化经济技术研究院方先生辩解说,中石化这种做法不仅仅是为了18亿美元,它将使中国油企向现代企业制度进行一次脱胎换骨的改造。在我国成品油市场注定要全面开放的情况下,不可能指望那些分散的社会加油站来抵御跨国大石油公司,只能依靠中石油和中石化才有可能打赢即将到来的遭遇战。

十几年后,如今两大油企的现代企业制度脱胎换骨了吗?我们看到的是,天价吊灯和天价茅台。当然,还有对民营加油站的持续折磨。

重庆涪陵区共有加油站87家,其中民营加油站51家,中石油25家,中石化11家。2012年7月,涪陵区官员称,为当地成品油市场建立更为公平的秩序,要治理布点乱、油源乱、管理乱等“三乱”,要提高加油站准入条件,规定“加油加气站的有效期为30年,经营期满政府无偿收回”。显然,不可能无偿收回两大油企的加油站,只有民营加油站承受这待遇。

央企抢市场,好,看着全民的买卖赚钱高兴;央企甩包袱,好,不能看着全民的买卖赔钱。一里一外,都是央企得好处,但赔的是谁?别说央企有私心,天下谁没私心?

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