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缺乏政治智慧的外交举措

中国的新版护照上的绘图,纳入了台湾著名的风景点,也纳入了南海有争议的岛屿。纳入台湾的风景点,固然引起台湾某些人批评,但是争议并不大,毕竟两 岸有个“九二共识”,双方是“一个中国,各自表述”。但是纳入南海诸岛,引起的争议非同小可,越南、菲律宾、印度等国纷纷以各种方式表达强烈不满,例如不 在这本护照上盖注戳记,而是在另外一张纸注记签证等。

接着,新版护照争议引起美国关注,其至一连几天,天天都是美国国务院简报会的题目。美国的回应,开始时比较空泛,但是接下来强力而具体。

第一天,国务院发言人卢岚(Victoria Nuland)女士的回答很低调,只说美国希望各方协商解决争议,护照上的图案不会改变美国立场,美国海关官员在这本护照上盖章并不代表美国认可北京当局 的主权主张等等。第二天,美国的说法变得很积极,卢岚说,这份地图“在南海诸国中间引发紧张和焦虑,美国确实关切”。她说,中国这种作法对解决问题并没有 帮助,不是大家想要的。她说,美国已经注意到相关各方直接向中国表达关切,美国也准备向中国交涉这个问题。

美东亚事务助理国务卿约晤中国驻美大使张业遂

第三天,卢岚女士说,美国国务院官员已经出面向中方关切,而且美国还会有更高层的官员出面与中国交涉。第四天,卢岚告诉媒体,美国先是由主管东亚及太平洋事务的副助理国务卿出面,然后是更高层级的主管亚太的助理国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)出面。

据了解,坎贝尔是在国务院约晤中国驻美大使张业遂,当面向他表达美国的关切。卢岚表示,美国不同层级官员向中国表达的观点,与美国政府历来的公开发 言是一 致,“我们加入其他国家的行列,一道敦促中国重新考虑这种作法所传达的政治讯号”。卢岚说,她不知道菲、越等国是否要求美国协助他们向中国交涉,但很明显 的,美国与这些南海国家有着同样的关切。

卢岚表示,美国仍然认为中国新版护照是合法、有效的旅行文件;护照持有人拿着这本护照申请美国签证,或出入美国,都不成问题。

美暗比中国此举缺乏政治智慧

随即有人问,既然如此,中国护照上画些什么,关美国什么事?虑岚回答说,护照什么模样,确实不关美国的事,只要是符合国际标准、无法伪造等等即可;但“这与政治上是否明智、是否有助益、是否会激怒其他国家,是两回事”。

有媒体问道,美国不同层级的官员陆续与中国交涉这件事,但美国的关切并没有因此而获得缓解吗? 卢岚回答说,“正确”。言下之意,这件事引发的不快并没有降低。

曾经在华府智库“美国企业研究院”任职的台湾前国防部副部长林中斌在台北说,中国新版护照把有争议的地图及图片纳入,引起风波,对中国大陆的利益是有负面影响的,很唐突,令人不解。

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