中国国家发展和改革委员会周四（11日）在官方网站上公布的报告披露，今年上半年，受影响雾霾区域包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，受影响面积约占国土面积的四分之一，受影响人口约六亿。
这份题为《节能减排形势严峻产业发展潜力巨大》的报告指出，本轮雾霾天气呈现出三大特点：其一是影响范围广；其二是持续时间长，一月份北京市只有五天达到二级标准；三是污染物浓度高。在开展监测的74个城市中，部分点位的小时最大值达到每立方米900微克。
尽管如此，报告显示，中国解决空气污染的努力在上半年不但没有效果，而且污染情况可能恶化。
报告指出，上半年，虽然中国经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升。
报告还指出：地方和国家的节能目标完成情况严重不衔接，“地方形势大好、国家压力很大。”不过报告并没有说明地方数据与国家数据不衔接的原因。
污染西进
正是在经济下行的压力下，一些地方政府更加注重刺激经济增长，节能减排工作有所弱化。“不少地区将建成投产一批高耗能高排放项目，给节能工作带来很大压力。”
中国雾霾天气出现的城市大多集中在东部经济较发达地区，但该报告透露，西部大开发的推进，污染很有可能向西部地区扩展。
报告说：今后几年将有一大批东部产业向中西部地区转移。一些地方在保增长的压力下，在引进投资时把关不严，甚至出台优惠政策，引入一批高耗能、高排放项目。
报告总结雾霾天气的原因认为：大气严重污染问题，既有中国仍处于快速工业化中后期、经济发展方式粗放、产业结构和能源结构不合理的原因，也有静稳、逆温等气象条件的因素，还与大气污染防控能力薄弱、法制体制机制不完善等有关。
本周一，由多国科学家进行的一项研究报告认为，中国北方烧煤取暖造成的空气污染使人均寿命比南方居民减少五年半。
分析认为，如果把工业污染因素计算在内，大气污染对居民健康造成的危害将更为严重。
