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政府管得越多 学生就业越难

699万2013年中国高校毕业生人数创历史新高,比去年增加了19万人。2011年和2010年,这一数字分别是660万人和630万人。各地纷纷报道大学生签约率低的消息。5月9日,仲大军新浪微博写道:“从靳教授那得知,最近一周因为毕业前的压力,人民大学有三个学生跳楼了,死活不知。”

严峻的大学生就业难题牵动国家最高领导人的心。5月14日上午,在天津考察的习近平参加了一场高校毕业生招聘会,随后与毕业生、大学生村官等座谈。座谈中,大学生村官杨代显建议政府今后应加大对大学生村官创业的扶持力度。大学期间他曾在蓟县试验种植蓝莓,大获成功,现在他想将蓝莓项目引入自己所在的天津武清区高村乡。摆在眼前的问题是缺钱,不过,他没和总书记提具体需要多少钱,觉得这样不好。当天下午,杨代显接到了市里打来的电话,他的蓝莓项目获得了资金支持,资金总额超出他的想象。这笔款项,最快于下周即可到位。

我对此类“好事”心情悲欣交集,甚至悲大于喜。能够有幸遇上最高领导并受到关照的大学生百万不足一,地方政府要树一两个就业或创业的典型,自然易如反掌,但要提供一个公平的同时是足够的就业机会与环境,却千难万难。切不可一叶障目,以为人人、时时、处处都可以要求政府和官员给予“特殊照顾”,每个人都受到“特殊照顾”了,其实也就不存在特殊照顾了。再则,世易时移,曾经的“成功”不等于今后必然成功;超出需求的资金扶持,对于创业未必是福音。别说是没有任何经验的大学生,就是曾经成功的企业,都有可能随时被过多的资金压死。2008年刺激经济放松信贷,甚至把放贷作为政绩和目标要求,结果市场上不少企业就被资金压死了。

大学生就业越来越难,不是因为政府管得太少,恰恰是因为政府管得太多。当年中央听取经济学家汤敏建议,从1999年起大学大扩招并且实行收费制度和毕业生双向选择自由择业,有两个原因:一是为了缓解就业难,二是把教育当成消费,刺激内需。一箭双雕。与此同时,从1995年到2005年,在国企与集体企业中减少了6000多万个就业岗位。

可惜该来的总是要来,想躲的,躲得过初一躲不过十五。在教育消费“把二老逼疯”的同时,大学生就业的严峻程度却一年甚比一年。

回顾1949年以来多次大规模政策性解决年轻人就业难题问题,会发现几乎每一次大规模的针对性政策都不仅没有解决问题,反而成为了问题本身——从知识青年上山下乡,到大学大扩招和收费制度,到政府给予巨额补贴的村官就业和西部计划,莫不如此。

抛开大学本身的问题不谈,当下大学生就业难,与大的经济不景气息息相关。长时期政府公司化,靠降低土地、环境、劳动力成本进行招商引资的政府主导外向型经济模式,导致了大量的产能过剩;连续十年的房地产调控,让富余资金无处去的同时,使房地产相关的60多个行业尤其是钢铁水泥等行业每况愈下;几乎与大学扩招同步的1998以来的国企特别是央企垄断程度不断加剧,它们占有了几乎一半的社会资产,拿走了全国55%-60%的工资总额,却只提供了8%即2900万个就业岗位,其中还大量非法使用不给缴纳五险一金的派遣工。

这就导致当下中国经济陷入一个悖论:能够投资的大都不赚钱,赚钱的都不让投资(垄断天花板)。而且,即使曾经肥得流油的行政垄断性国企,不少也开始迅速进入亏损或者暗亏行列。

世界上分布最广的人力资源管理咨询机构美世人力资源咨询公司(William Mercer)做的一季度调研显示:有一半企业对今年在中国市场的业绩预期不佳,将控制人力资源成本;仅55%的调研企业有校园招聘计划;今年员工编制规模增速和全年薪资增长率都比2012年放缓或者下降。这个调研样本总量634家,九成是外商独资或者合资企业。

中国就业的不充分主要源于市场的不开放,尤其是对内开放度不足。世上没有什么救世主,如果真的需要什么救世主,那个救世主就是自由、开放的市场。以中国和美国两国金融的数据为例,马光远先生曾在一篇文章中写道:“目前中国的GDP是美国的40%多(美国人口不到中国人口四分之一),但在美国以银行命名的机构有8500多家,而在我们国家成为银行的机构只有300多家,美国是我们的30多倍(笔者注:人均是中国120多倍,其中创造了多少白领、高薪就业机会!窥一斑知全豹,如果中国的所有行业都打破垄断,又能创造出多少就业机会?!)。中国为中小企业服务的城镇银行现在不到20家,而小额贷款公司的发展更是面临吸纳存款等等的资本金障碍,也就是中国金融机构总体上垄断的情况下,金融机构数量本身就不能支持实体经济的发展。在金融短缺的情况下,大银行的稀缺的金融资源只能选择大企业大客户,而绝对不会流到中小企业的田里面去,这是中小企业融资的一个根本性的体制性的原因。”

尤其必须警惕的是,人类历史证明,在经济不景气、就业机会减少的态势下,整个社会有左倾化激进化的倾向,要求大政府包揽一切,甚至排斥市场经济。而历史上所有的前车之鉴都告诉我们,其结果一定是自缚手脚自己拿一根绳索往脖子上套!最近舆论开始左转,有人说背景就是大学生就业签约率30%。刚刚脱贫实现温饱不久的中国人,倾家荡产供孩子读书,最后没有工作,家庭和莘莘学子的压力可想而知。就业压力的缓解非朝夕可得,有人说就让他们过过嘴瘾,泄泄内心的愤懑,其心情,可以理解。但凡事过犹不及,如果整个社会左的气氛过于浓厚,只会把我们原本最稀缺的企业家资源和原本稀缺的资本都吓跑,则,我们的经济景气指数只会更低,我们的就业情形只会更糟!

当此危难之际,只有实事求是,开诚布公地向全社会公布“家底”和经济状况,同时咬定青山不放松,坚定不移地走自由开放的市场化道路,学习当年铁娘子撒切尔夫人的精神,从国家的长远利益和整体利益出发,启动大规模私有化与放松管制等市场化改革,让自由精神遍地开花,让创造力尽情迸发。至于就业和劳动者薪酬不断提高,则是自由市场自由创造的必然副产品!

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