美国新财年国防预算在国会遭遇迄今为止最大的挑战。掌管国会众议院的民主党人对五角大楼在提交预算时将数额庞大的支出计划归类为海外应急行动经费提出强烈质疑。军方领导人警告说，中国和俄罗斯正在利用美国的国防预算争执迅速发展军力，威胁美国利益。
权力很大的众议院拨款委员会国防小组委员会星期三（2019年5月1日举行听证会，国防部和军方最高官员都到场作证。
国防小组委员会主席、民主党人彼得·维斯克洛斯基（Peter Visclosky）在开场白中措辞强硬地说，行政当局将1千多亿美元预算纳入海外应急行动经费以躲避预算控制法的做法“冒犯”了他。
专程列席听证会的拨款委员会主席尼塔·罗伊（Nita Lowey）也说，她“非常忧虑”白宫和五角大楼以海外应急行动经费为名申报巨额预算的做法。
国防部今年3月宣布向国会申报总额7183亿美元的2020财政年度国防预算，其中1650亿美元被归类为海外应急行动经费。五角大楼官员们当时说，这一新预算将为美国与中国和俄罗斯的大国竞争再迈出坚实的一步。
国防部代理部长沙纳汉（Patrick Shanahan）在星期三的听证会上警告说，如果按照2011年通过的《预算控制法》（Budget Control Act）对国防部实施“自动减支”（sequestration），美军会再次受到重大打击。
沙纳汉说：“在过去几年中，‘自动减支’对我们军队的伤害超过战场上任何敌人对我们的伤害。毫无疑问，今天我们的对手一点也没有放松。”
来自加州的民主党籍众议员阿吉拉（Pete Aguilar）对美国之音说，他对五角大楼官员有关中国与俄罗斯对美国威胁的描述没有异议，但是他认为，政府应该以正当方式向国会申报国防预算，不应该以海外应急行动经费为名蒙蔽过关。
阿吉拉说：“这是在玩预算花招，情况有点乱。我们需要更好地处理这件事。如果我们需要将超过7000亿美元花在国防上，那么我们应该诚实对待这件事，表明我们需要这么大的开支。”
国会审批新财年国防预算的程序刚刚开始。阿吉拉议员说，他会视拨款委员会主席如何对预算做出修改再决定是否投票支持这项庞大的开支案。
