战火中上阵，刘鹤来美能做什么？

中国副总理刘鹤今天率领中方谈判队伍抵达华盛顿，与美方展开第十一轮贸易谈判。刘鹤此行正值美方准备对中国商品加征关税，美中贸易战硝烟再起的紧张时刻。路透社报道，中国对已做出的贸易承诺“全面反悔”，导致华盛顿震怒以加税反击。

舆论称刘鹤此行是“冒着炮火前进”，他将恢复中方的承诺？还是做出更多的让步？没有了习近平特使头衔的刘鹤，有多大的把握和授权？第十一轮谈判是否还能达成协议？

前北大教授、经济学者夏业良；中国时政评论员横河

夏业良：中方注射“强心针”，美方诉求适可而止

前北大教授、经济学者夏业良说，我认为，就在刘鹤出发之前，中方发出要反制美国的声明，这是在给自己打强心针，让中国的观众感到，中方代表团不会向美国屈服。因为中国的民族主义和爱国主义情绪被官方调得非常高，如果光说服软的话，不说一点硬气的话，感觉是没法交代的。

其实，包括外交部发言人这次发言都不像以前那么强硬，只是模糊地说，中方仍然会派遣代表团来美。

事实上，刘鹤来美就是参加城下之盟的签约。不管中方愿不愿意承认，这都是事实。而中国官媒说，刘鹤是前来赴“鸿门宴”的，似乎充满杀机和敌意。但是，美国并非如此。

相反，美国在过去10轮谈判中表达了最大的善意和忍让，包括给予90天宽限期在内。纳瓦罗过去的著作中显示出对中国态度强硬，而莱特西泽明白，哪些协议容易达成，哪些是不容易达成的。

事实上，美国已经没有像从前那样提出那么多的诉求和持有那么强硬的立场。当然，美国在结构改革上仍然保留了关键条款，包括监督和处罚机制还有透明化，等等。

夏业良：刘鹤就是替罪羊，谈成与否都“有罪”

夏业良说，在过去10轮谈判中，中方对各项让步做了评估和切实安排，但是，这一切最终要得到习近平的批准，但是，习近平态度强势。这里应该有两个因素，一是特朗普前往越南与金正恩签署协议，却功亏一篑。这给习近平提供了一种信心，让他觉得跟美国人打交道并不可怕，因为连朝鲜都可以较劲，那么，中国更具有折腾美国的实力。

二是习近平的民族主义思维让他不愿退让；他总是说“以牙还牙”之类的话。既然中方现在否定过去一年谈判的努力和心血，当然会让美方愤怒。这并不是来自特朗普一人，而是来自整个谈判团队、美国朝野内外和学者专家。他们一致认为，应该对中国从战略上进行全面制衡，包括政治、经济和安全等各个方面。我们看到，美国中央情报局和联邦调查局最近都宣布，中国是全球对美国威胁最大的间谍威胁国。

夏业良说，刘鹤前来的结果有两种可能性。一种是他提出中国不再翻盘，继续遵循过去的协议。即便这样，美国也不容易被说服，而可能要求中方做出更大的让步来维持从前的协议。美方代表也说过，对于本次签约的可能性不抱很高的期望。

另一种可能就是不签了。习近平态度强硬，如果一些问题中方不愿意改变，而美国逼迫的话，中国也会拒绝签约。本次无论签约与否，对中方的压力都非常大。因此，刘鹤的使命是“不可完成的”，就是无论谈成与否都会受到责备。其实，刘鹤就是替罪羊，一切后果的真正责任在于习近平。

横河：对让步心领神会，中方翻盘疑为策略

中国时政评论员横河说，中方深夜发表关于反制美国的声明，我认为，所谓对等反制并不是祸起美国，而恰恰是中方自己全面反悔所导致的美国关税加压。这也出乎我的意料。

外界消息显示，过去这年来的谈判很困难，结果似乎顺利得出乎意料，我原来估计的中方不会答应的有些条款，中方都答应了。但是，他们在逐步答应之后最后翻盘，估计这是中方的一种策略。在所有人都认为协议必须达成而不能后退时，突然翻盘就是逼迫美国不能后退。

横河说，事实上，中方逼迫美国步步提高关税，而自己报复的牌却很少。第一轮500亿美元商品加税时，中方可以对等，但是2000亿美元商品加到10%，中国已经不能再对等了。

中美贸易中，美国对中国的出口有限，现在美国继续提升中国对美出口商品的关税，中方也无法继续对等提升。所以，中方现在也只能是嘴上说一说，让国内民众听，不能让大家觉得它会让步。只要美国没有反应而签下协议，中方就显得胜利了。

中方事实上早有准备，对于某些要让步的地方心里明白，只是不甘心，所以翻盘，没有料到美国立刻提升关税。所以，我认为中方还会让步，所谓对等报复不过是为让步给一个借口或者说解释罢了。

横河：中方出尔反尔，覆水难收已定局

横河说，中国执法很难，但是立法却是可难可易。它不想立的法永远也立不起来。比方说新闻法；它想立的法，就我所知，最短的一次只用了五天时间。人大常委会本身就能够立法，它的任何决定都具有法律效应。关键是，美方要求的细则很多，而且需要公布，而中方的法律则是如毛泽东说过的“宜粗不宜细”，因为法律“不是用来管束自己而是管束别人的”。所以，中方要按照美方的要求在法律上进行修改，等于是让另一个国家的政府在监督它执法。它肯定很不舒服。这是它要推翻从前细则的重要原因。不过，既然走到现在的地步，要回到原点，就是中方发出这份外交电文之前那个点已经不可能。美方丧失信任之后要重新建立信任是非常困难的。当然，美方也没有指望中方可信。既然翻盘，中方可能要做出更大的让步，才可能让美方同意继续谈判。