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急转弯

大陆网页有一个李克强作《政府工作报告》的小插曲。李讲到“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”时,掌声雷动,但想不到李接着说出后半句:“实现不停车快速收费。”于是,全场安静了。

这个插曲有象征意义,一是人大代表们虽努力配合去鼓掌,但往往表错情,因为党意是很难捉摸的;二是中共这类冗长报告,讲什么税费减免、金融政策调整、医院改革等,都是官样文章,实际上无法摆脱结构上的困厄——庞大架构下的行政费用。今年的新税法是个人所得税减了一点,但社保费反而增加,人民负担更重。中国党、政、军、人大、政协五套班子的行政费用占GDP 25.6%,超过所有国家,日本只占2.8%。若听到减税降费就想鼓掌,大概都忽略了后半句。

这种大报告,有时候不是要看说了什么,而是要看没有说什么。以下有两个看点。

一是没有对“公有经济”、“国有经济”的支持性表述,更没有过去几年关于国有经济居“主体地位”和“主导作用”等惯常表述。这与过去几年推“国进民退”、习近平一再表示“毫不动摇地发展公有制经济”,大异其趣。

另一是没有提“房住不炒”,也没有提“稳房价、稳地价、稳预期”。“房住不炒”是过去几年强调“房子是用来住的,不是用来炒的”,因此一直用政策去调控甚至限制房子售价。房地产业有绵长、复杂的产业关联,对钢铁、水泥、玻璃、木材、建筑机械等众多实体产业都有影响,压制房价立即带来众多行业的萧条。现在不讲稳房价,意味很可能会放开对房价的限制。大陆楼价看来会上涨,这也可能影响香港楼价。

比李克强报告的表面文章更重要的是,大陆网上有一个“国家发改委内部人士透露”的讯息。这讯息指,为应对3月下旬的习特会,国家发改委近期召开了三次紧急会议。会议主要有四个议题:一是关于一带一路的善后处理工作;二是中国制造2025停止,政府补贴及善后工作;三是如何做好雄安新区的善后工作;四是为应对经济下滑,除一些重点军工项目外,将全面压缩一批国家重点投资项目,以保证国家财政平稳运行。这几次会议都是围绕“收缩战线,确保稳定”的八字方针。

这个讯息是否可靠?不得而知,但讯息没有被屏蔽。

至今为止,国家投入到一带一路项目中的资金高达26.75万亿人民币,这还不包括中国免除各国以往的借贷和领导人捐赠。到目前为止,一带一路原签订协定的沿线国家已有27个表示要放弃与中国的合作,导致近一半的投资项目搁浅。

四个议题中的三个是“善后”,一个是急转弯,这说明数月前的经济政策都浮夸、偏左,造成恶果,现在要急急收摊了。四议题也是回应美国的要求,美国最介意的一带一路和中国制造2025都叫停了;国进民退也掉了头,压缩国家投资项目,意味开放市场。

但是,中国一年前的浮夸、偏左的经济政策,源自一党专政、个人独大的体制,为了向美国求和,而来一个急转弯,不会是根本性的结构改革。若右转能渡过经济难关,之后左转又会再来,因为那是本性。

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