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委内瑞拉政变对台湾的启示

一月二十三日,委内瑞拉反对党领袖盖多(Juan Guaidó)于首都卡拉卡斯的群众集会上,宣布由自己出任临时总统,形同政变的举措引发世界关注。尽管现任总统马杜洛(Nicolas Maduro)拒绝承认,并且将矛头指向美国,宣布与美国断交,然而美国总统川普在第一时间便承认盖多的合法性,并且造就中南美中绝大多数国家的跟进承认,目前仅剩墨西哥、玻利维亚与古巴依旧支持马杜洛。这场政变背后所涉及的美国与中国国际因素,相当值得有相同处境的台湾深思。

委内瑞拉的政变,近因来自于马杜洛无力改善国内经济,根据2018年7月的资料,通货膨胀率则高达83000%;换言之,一碗面如果原先定价是100块,那么通膨后将来到一碗面8万3000块,国际货币基金组织(IMF)更指出全年度通货膨胀率可能突破百分之一百万。面对经济困局,马杜洛加强向中国求援,却无济于事。

政变的远因,则与中国有更密切的关系。前总统查维茨(Hugo Chavez)于1999年执政后,采行反美社会主义路线,虽然凭借着占全球四分之一的石油储备量,全面提升国内社会福利措施,但因与美国关系不睦,而与意识型态相近的中国于2007年达成“石油换贷款”的协议,由委国每日提供十万桶石油,换取四十亿美金的贷款。

另一方面,委国过度依赖石油作为单一经济来源,未积极发展其他产业,导致当页岩油等其他能源发展而导致原油价格下跌时,委国经济立刻首当其冲,加上高额的社福支出,形成沉重的财政压力。因此,委国只得更强化与中国的经贸合作,到了2014年,已经变成委国每日输出七十万桶石油,中国则提供累积高达五百亿美金的贷款。

2019年的政变,无疑是委国人民在国家经济政策失能,导致社会陷入崩溃边缘前的最后一搏。然而从国际政治的角度来看,美国对于自家后院频频遭到中国挑战,早已等待时机反击,因此当委国政变后,立刻在第一时间宣布承认盖多的合法性,也是中国在美中贸易战、华为包围网等困境之中,再度遭受一次严重的打击。

对于远在太平洋另一端的台湾而言,委国能够提供什么启示呢?首先,自然是给予国内许多口口声声“中国才是活路”的政党与政治人物,一记狠狠的巴掌。中国对委国长期以来可谓是“赔本让利”的经济援助,已经到了连中国国营企业都快受不了的程度,2017年时,号称是“三桶油”之一的中国石化,控告委内瑞拉国营石油公司欠债不还,遭外界认为是中国政府的警告之举。可见中国的经济并不如中国政府所宣称的那么强盛,更何况是到了2019年,全球防堵中国连线成形的此刻?

再者,台湾的国际地位,一直是国人所念兹在兹的议题,过去以加入联合国、获得国际承认国家身份为最终目的。然而从委国的案例来看,在加入联合国之前,或许更为重要的是强化与主要盟国美国在战略、经济、价值等各方面的合作,并且静候适当的时机,只要能够由美国率先承认台湾的国家身份,那么获得世界各国承认、进而加入联合国,也将不再是遥不可及的梦想。

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