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北京借罗兴亚人权危机向缅甸当局示好

美国驻联合国大使黑利在安理会讨论缅甸问题的会议上发言(美国驻联合国代表团网站截图)

在缅甸罗兴亚人被施暴和难民潮发生一年之际,联合国的调查报告发现了令人发指的人权侵犯行为,建议将施暴者以种族灭绝罪加以审判。但中国继续高举主权高于人权的旗帜,指责追责是施压。有美国媒体指中国的目的是借机向缅甸示好,将其纳入北京的轨道,摆脱习近平“一带一路”在那里遭遇的困境,继续禁止联合国对地区人权危机进行干预。

联合国安理会星期二举行缅甸问题公开会议。一天前联合国独立的国际调查小组发布报告,指缅甸军方和安全部队对罗兴亚穆斯林实施残酷暴行,建议对涉嫌施暴的缅甸最高军事官员和几名指挥官进行调查并以种族灭绝罪审判。这一发布和开会的时间正值缅甸发生罗兴亚人难民大规模逃离事件一周年。

美国驻联合国大使黑利在安理会上说,一年前这个星期,在缅甸发生的暴力事件登峰造极。一场残酷的种族清洗运动正在进行,最终导致了70多万罗兴亚难民逃到孟加拉国难民营。

黑利说,“在美国国务院的支持下,我们对这些难民在被赶出家园前所目睹的事实——和他们所受的折磨——作了正式记录。其结果与最近联合国独立国际调查团发布的关于缅甸的情况一致。世界再也无法躲避缅甸发生事件的艰难真相。”

缅甸军警令人发指的暴行

黑利介绍说,这个调查报告对1024名随机选择的罗兴亚人幸存者进行调查后写成。其中82%的证人看到了罗兴亚‎人被杀戮、房屋被烧毁,65%的证人看到了绑架、逮捕和拘禁,64%的人看到家人或村民受伤,51%的人看到了性暴力,45%的人看到了强奸。

黑利说,在这些数字背后的故事是令人难以想象的残暴:施害者把人锁在房子里放火烧,把村子围起来对人群开枪;故意让载着数百罗兴亚人的船沉没;对罗兴亚人男女老少直接砍头或肢解,士兵把儿童和婴儿扔进火堆里烧死,军方和警察一家家找女童和妇女,毫不掩饰地对她们进行强奸。有20%随机选出的幸存者看到了超过100人的大规模屠杀。

该调查小组点名了六名缅甸将军的名,其中包括缅甸国防军总司令敏昂莱。调查小组呼吁联合国安理会将此案提交给海牙国际刑事法庭,并敦促国际社会对肇事者进行制裁,并对缅甸实行武器禁运。

缅甸当局竭力否认存在种族灭绝,或种族清洗,声称需要具体证据和法律证明。

星期二,瑞典和荷兰外交官在发言中呼吁安理会将缅甸军事指挥官转交给国际刑事法院。

对暴行表现出高度冷漠

中国则继续高举主权高于人权的旗帜,对人权遭践踏表现出冷静,甚至是冷漠,指责国际社会的追责是施压,并和俄罗斯一道重申,必须让若开邦问题——而非罗兴亚穆斯林的人权问题——在“缅甸和孟加拉国两国间”,通过“和平的、外交的和政治的途径加以妥善解决”。

中国驻联合国副代表吴海涛说,“若开邦问题(中国和俄罗斯从不指明罗兴亚穆斯林遭暴力镇压,而只以地名冠之)有着复杂的历史、民族和宗教背景,解决起来需要长期努力,应循序渐进、持之以恒。

安理会之所以在一年后举行缅甸问题会议,就是因为罗兴亚穆斯林遭施暴事件至今未被问责,而且难民问题久拖不决。

联合国秘书长古特雷斯在安理会会议中说,“一年前在缅甸若开邦发生的大规模难民紧急事件已经成为世界上最恶劣的人道和人权危机之一。”

他说:“我认为这一(联合国调查组)报告所发现和提出的建议值得联合国系统内所有有关方面认真考虑。”

但北京却要国际社会体谅施暴者缅甸当局,而不是无家可归的罗兴亚难民;甚至倒打一耙,指联合国调查组试图追责是施压行为。吴海涛说,“国际社会应珍惜来之不易的进展,充分理解当事国面临的严重困难,继续提供建设性帮助,而非一味施压。”

美国有主流媒体点出了中国采取冷漠态度背后的原因,即中国利用联合国解决缅甸问题的机会,以对罗兴亚施暴的冷漠向缅甸领导人展示友好姿态,以图扩大北京的政治经济影响力。

帮助缅甸当局免受国际压力

华尔街日报引用华盛顿智库史汀生中心东亚项目资深研究员孙韵的话说,联合国本周发布的调查报告给中国提供了让缅甸军事和政治领导人免受国际压力的新的机会。在美国从该地区撤退之时把他们进一步拽入北京的轨道。她说,“现在是向缅甸展示谁是他们真正朋友的时候了。”

报道说,北京的目的是为了确保中国公司能够进入印度洋资源丰富的邻国,跟它们结成战略合作伙伴,以努力遏制对中国在该地区展示肌肉的批评。

报道说,跟缅甸拉近关系还为了中国国家主席习近平的“一带一路”计划。“习近平计划的一个关键部分是数十亿美元的中缅经济走廊,它就位于罗兴亚人家乡的若开邦的皎漂港。”

据纽约时报报道,缅甸政府为了避免斯里兰卡债台搞主的前车之鉴,大幅度削减了中资参与的皎漂港发展项目,由73亿美元减到13亿。

此外,中国的冷漠也跟防止国际社会干预与其相关的冲突事件的戒心有关。缅甸军方与中国边境沿线反叛组织之间有着长期冲突,中国担心允许联合国在解决罗兴亚人方面发挥作用,会为其卷入其他边界问题开辟先例。

美国驻联合国大使黑利说,“缅甸必须继续其走向民主的艰难道路,并最终建立一个从属于文职政府的军队,而不是相反。在安理会,我们必须追究实施暴力者的罪责,直到缅甸政府展现其承担责任的承诺。如果我们在缅甸政府失责时不采取行动,我们将蒙受之前安理会在卢旺达、斯雷布雷尼察事件中不作为的耻辱。”

1992年卢旺达发生导致50多万人死亡的大屠杀。1995年波斯尼亚和黑塞哥维那的斯雷布雷尼察发生导致8000平民死亡的大屠杀。国际社会在这两起事件中都没有发挥制止屠杀的应有作用。

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