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川金会后 沉默的北朝鲜人等待金正恩履行承诺

朝鲜民众观看金正恩在新加坡访问的新闻报道,2018年6月12日,平壤(路透社)

尽管全世界仍有多数人对川金会不抱期待,但北朝鲜领导人金正恩只要坐上美国总统川普对面的位子,就已经取得初步的成功。北朝鲜的前两代领导人与美国为敌逾半世纪,却一直将与美国总统平等对话,视为北朝鲜被国际社会接纳为正常国家的关键。祖父及父亲不断追求的政权承认,终于由金正恩实现,而代价就是在坚守多年的核武政策上让步。

对北朝鲜之外的赛局成员来说,北朝鲜领导人愿意走出舒适圈已是突破,愿意将非核化进程列为对美会谈的议程,更是一项重大进展;然而弃核的程度多寡,以及是否能贯彻在谈判桌上的承诺,才是左右这场高峰会成败的命运。朝鲜问题从1950年延续至今,正如南韩总统文在寅在川金会前夕主持青瓦台幕僚会议时所说,问题不可能期望在一次高峰会内全部解决,这场会谈将是一个漫长过程的开始,也将是让朝鲜半岛“由战争转为和平”的历史里程碑。

一直以来,北朝鲜因为独裁体制及社会封闭,切断了人民接触国际的管道,也让国际社会无从了解这个国家。因为发展核武招致的国际制裁,北朝鲜与外国已经够少的接触往来被进一步截断。而早在制裁之前,因为封闭了政权与国际的正常互动,更断绝了国内社会与外界的接触管道,北韩也因此失去太多话语权。当南北对话与朝美高峰会将北朝鲜带上国际谈判桌,原本是外界最应该了解他们想法的时刻,却只能任凭其他赛局参与者依自身的偏见与利益解读朝鲜的一举一动。北朝鲜,成了朝核议题舞台上缺席的主角。

这种状况,终于因为金正恩亲自出现在美朝高峰会上而有了改变。几个月来金正恩几度摇摆的姿态,他面对文在寅、川普与美国政府,甚至中国国家主席习近平时完全不同的面貌,以及国家讯息发布时的巧妙设计,再再显示了他并非外界认定的那个性格暴躁、缺乏思虑的年轻独裁者,而是经历社会主义斗争洗礼的政治老手。

然而这位压轴登场的主角,除了面对世界公认难以捉摸的川普之外,这场赛局中未现身的参与者,在背后产生了更大的掣肘作用。在川金会能否举行仍摇摆不定之际,习近平毫不掩饰地数度出手影响金正恩的态度;而来自中国的所谓舆论,认定半岛和平遥遥无期者有之,批评金正恩屈服只为解套经济困境者有之,预言北朝鲜改革开放终将失败者有之,几无一人看好北朝鲜与美国的正式接触,而原因只是这将使北朝鲜终于开始脱离中国的宰制,慢慢走向自主外交之路。

而“自主”,或许正是国际社会尝试了解北朝鲜决策思维的开端。北朝鲜的国家指导方针,是金日成提出的“主体思想论”:自己的命运的主人是自己,开拓自己命运的力量也来自自己。听来空洞的政治教条,其实主宰了北朝鲜建国以来的政策主轴,也就是绝不会屈从于敌人的武力压迫。

美国、南韩、中国,乃至联合国,如何在与北朝鲜交涉的过程中,不违背他们坚持的“命运的主人是自己”思想,又能让北朝鲜配合国际社会的意愿调整国家政策?这需要的不只是你胜我败的政治算计,更需要从对手的立场出发,找到符合各方利益的平衡点。

当全球目光集中在新加坡的峰会现场之际,让我们把时间拉回4月27日上午,承担着国际赋予的“谈判者(The Negotiator)”重任,文在寅的车队驶出青瓦台,在光化门前沿着广场前行;一群支持统一的民众迫不及待地在广场角落集会,用传统舞蹈庆祝想象中即将到来的统一;而不远处的另一个路口,有另一派的人因为无法信任穷兵黩武的北朝鲜,与私心自用的美国,坚决反对文在寅政府向这两者屈从。

我们虽无法确知,从政以来一直主张与北朝鲜重修兄弟之好的文在寅,在历史定位的耀眼光芒前,能否看清国内民众的想法;然而接踵而至的选举,以及要求政策透明的国内舆论,将是让他把朝鲜政策进一步导向人民想法的重要力量。

就像文在寅,尽管没有选举、没有在野党,甚至没有舆论,金正恩同样有国内的问题要面对。持续的禁运制裁,正一步步消蚀着北朝鲜的民生基础;光鲜的政治标语,也无法代替夜间因电力不足而黯淡的城市灯火。沉默的北朝鲜人正等着领导人告诉他们,走过贫穷匮乏也要发展武力的时期,接下来党与领导人承诺的建设经济、提高人民生活,是否真的有实现的可能?

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