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美国会两院先后通过法案 强化外国投资监管

中兴通讯在中国浙江杭州的服务中心(路透社)

美国国会参众两院相关委员会星期二(5月22日)先后表决通过强化对外国投资监管的法案,主要内容包括创建一个跨机构部门,对那些不能出口的关键新技术和知识产权进行识别,以避免中国大量获得美国敏感技术。

国会参议院银行业委员会当天稍早以压倒性多数通过修正案,强化美国外国投资委员会(CFIUS)的权限,加强对外国投资的监管。这项修正案的附加条款将限制美国总统川普放松对中国电信设备制造商中兴通讯的制裁。根据附加条款,川普总统在放松对中兴通讯的制裁之前,必须首先向国会证明,中兴的确遵守了美国的相关法律。

接着,众议院金融委员会当天稍晚一致通过法案,扩大美国外国投资委员会(CFIUS)的监管权限。参众两院的监管修正案在条文细节上可能有过不同,但是它们的宗旨都是一致的,就是确保潜在的外国投资不会威胁到美国的国家安全。美国国会修改监管法案,收紧美国外国投资委员会对外国投资监管的程序去年11月启动。

另一方面,星期二当天华尔街日报披露,美中已经就拯救陷入绝境的中兴通讯达成一项整体框架协议。内容包括,中兴必须对其管理层和董事会席位做出重大调整,并可能支付巨额罚款。作为交换,中国方面同意取消对数十亿美元的美国农产品加征关税。

此前美国商务部4月16日宣布对中兴通讯实施制裁,7年内禁止美国企业向中兴出口任何技术、产品。商务部认定中兴公司违反了2017年与美国政府达成的和解协议。美国政府指责中兴通讯违反了美国对伊朗的出口管制政策。

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