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日韩慰安妇协议会破裂吗?

韩国民众在日本驻釜山总领事馆前安放一尊象征“慰安妇”的少女像后,东京方面召回了驻首尔大使。人们担心,首尔的政局动荡也会危害2015年韩日两国的协议。

为抗议日本驻釜山总领事馆前被安放一尊“慰安妇”铜像,日本政府宣布召回驻韩大使长岭安政(Yasumasa Nagamine)。1月9日,长岭安政已返抵东京。此外,日本还召回了驻釜山总领事森本康敬(Yasuhiro Morimoto)并告知首尔暂停两国货币互换协议磋商,以示对该事件的不满。日本方面认为,随着日韩两国政府2015年12月签署慰安妇协议,该议题已经有了结论。

被安放在釜山一条公共街道上的雕像和日本驻首尔大使馆前的雕像相似,也是韩国民间组织所为。他们要求东京方面为承认慰安妇问题作出更多努力。日本否认日军在二战中强征“慰安妇”,不过,2015年12月28日,日韩双方就慰安妇问题达成共识。日本政府同意向一个支援慰安妇的韩国基金会直接拨款10亿日元,再由该基金会向在世的前慰安妇支付款项。该协议还规定,两国政府今后都不在联合国等地就慰安妇问题相互指责。此外,双方将开展合作项目,以期治疗前慰安妇的心灵创伤,帮助她们恢复名誉和尊严。

难以画上句号

迄今为止,日韩政府都遵守了协议中的规定,但日本方面指出,韩国未能成功地让公民团体将其驻韩外交机构外的慰安妇铜像移走。东京方面认为,这违反了《维也纳领事关系公约》。

从去年秋以来,随着韩国政局发生动荡,上述问题出现恶化。被弹劾的韩国总统朴槿惠受到的一项指控就是通过与日本签署协议欺骗了慰安妇,没有从东京方面获得更多道歉。上周六(1月7日),一名韩国僧人因不满韩国与日本政府前年签署的“慰安妇”协议,在韩国首都首尔自焚,目前仍因三度烧伤在重症监护室接受治疗。在自焚现场附近发现的笔记本电脑上,这名官方未公布姓名的僧人称朴槿惠是“叛徒”。

外交裂痕加深

日本从韩国召回使节得到国内广泛支持,但此举也会带来两国关系恶化的危险。东京方面的一个担心就是新的韩国政府也许会撕毁2015年12月的协议,并要求日本做出更多让步。福井县立大学国际关系学教授岛田阳一(Yoichi Shimada)说:“韩国左翼从一开始就反对慰安妇协议,并将朴槿惠称作亲日将军的女儿。朴槿惠的父亲朴正熙曾在二战期间为日军效力,后来担任韩国总统长达18年,成为一个独裁者,直至1979年遭暗杀身亡。”岛田阳一向德国之声表示,左翼阵营可以借慰安妇议题再次攻击朴槿惠。他说:“我看不到政治问题得到解决的迹象,也就是说,慰安妇议题今后几个月里肯定会被用作武器。”岛田阳一补充说,和他有联系的日本自民党高层人物认为,除非韩国政治稳定下来,否则日方难以有所作为。但也有人相信,美国会向韩国施加压力,让其维护刚刚签署一年多的协议。这也是因为在中国扩大军事实力,朝鲜独裁者金正恩发展核导的背景下,华盛顿不愿看到东北亚的两个重要安全盟友“互掐”。

怒火高涨

国际基督教大学(International Christian University)副教授斯蒂芬·纳吉(Stephen Nagy)指出,日本防卫大臣稻田朋美参拜靖国神社后,韩国国内反日怒火高涨。他说:“韩国民众中一直会有人对不能让日本承认其罪行感到不满,也一直会有团体想要抗议,因此,慰安妇问题永远都会伴随我们。”

他认为,“韩国现在在玩一个危险的游戏,因为它目前的情况岌岌可危。其经济深受中国经济放缓的影响,围绕朴槿惠的政治动荡仍在持续,外加朝鲜政权咄咄逼人,美国侯任总统特朗普的政策充满不确定性。而现在,韩国又受到了日本的制裁。”

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