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台湾无法在用援助维持邦交国方面与中国竞争

台湾总统蔡英文2018年5月24日在布基纳法索与台湾断交后对媒体讲话。(路透社)

台北的专家和官员表示,台湾很难阻止绝大多数为贫穷国家的邦交国转而承认对手中国,因为台湾缺少他们所需的资金。

上周在布基纳法索断绝与台湾历时24年的邦交之后,外交上承认台湾的国家数量跌至18个。西非国家布基纳法索是世界最贫穷的国家之一,该国几天后与中国建交,成为自从2016年以来第四个与台湾断交,转向中国的国家。

台湾一直尽力在医疗和农业方面对布基纳法索提供支持,但是台湾媒体表示,中国去年提供的外援资金达5百亿美元。中国经常让投资者去非洲开发自然资源,修建基础设施。

专家们认为,达不到中国的外援力度会让更多的邦交国从台北转向北京,让台湾在联合国的声音变得更加微弱,并损害台湾争取在国际上被视为独立实体的努力。

台湾战略研究学会研究员法布里奇奥·博扎托表示,“在资金数量上,中国毫无疑问会比台湾提供得多得多,从范围上讲也比台湾提供的要广得多。”

中国视台湾是其领土的一部分,而不是一个有资格拥有外交权利的国家。双方在1940年代内战以来一直分治。

尽管民调显示台湾人更愿意自治,但是在包括世界最强大国家在内的170多个国家的支持下,中国坚持双方最终要实现统一。

台湾政府表示,中国向台湾的邦交国砸钱让他们转而承认中国是向蔡英文总统施压的一种途径。蔡英文两年前在台湾上台执政,并拒绝北京“两岸同属一中”的主张。

台湾资金有限

台湾外交部发言人李宪章表示,台湾向邦交国提供援助是基于对每个邦交国的社会和经济发展所需做出的评估。可能会设定2到3年的期限,常见的援助形式包括奖学金、农业科技和医疗项目。

李宪章周二在一次记者会上说,台湾的预算有限。

他说,“我们的政府保持着一贯的立场,现在最重要的事情是总统已经指出、外长已经强调的,也就是外交行动和所谓的金钱外交没有关系。”

他说:“目前,随着我们政府的财政问题,我们外交预算只有这些,我们必须让最少的预算发挥出最大的效力,因此在这方面,我们积极运用我们的创造力。”

周二,台湾同意扩大对海地的经济和基础设施援助,同时着眼吸引更多的台湾投资者前往这个贫穷的加勒比岛国。双方在海地总统乔夫内尔·莫伊斯访问台北期间达成了这一协议。

台湾很少详细说明对于特定国家的援助金额。台湾的邦交国绝大多数在加勒比地区、中美洲和南太平洋地区。

中国资金来得更多更快

分析人士表示,中国作为共产党国家,其援助资金无需议会批准,也无需考虑可能更希望把援助资金留在国内使用的民众意见。分析人士还说,中国有更多的资金,资金涉及的项目也更广。

其中一个渠道就是耗资1万亿美元,在欧亚沿线国家兴建基础设施的一带一路计划。

博扎托说,中国还可以鼓励其游客前往贫穷的国家旅游,让这些国家得到一些中国释放善意的收入。中国人去年海外旅游人数达到1亿3050万人次,超过2016年的人数。

他说,一些来自中国的资金是“在桌面下”到达建交国手中的,中国比台湾“更富”,被视为“正在崛起的大国”。

博扎托还说,与美国建交的南太平洋国家“可以从传统的西方伙伴那里,也可以从新伙伴中国那里索取资源。”

北京邦交国的出口商还可以进入世界上最大的消费市场。

当多米尼加共和国今年5月1日与台湾断交时,其总统办公室网站上说,国内产业“要求从中华人民共和国那里获得外交、商贸和经济方面更大的增长。”

自从2016年非洲国家圣多美与普林西比离开台湾转向中国之后,北京已经承诺为这个国家的国际机场和深海集装箱码头的现代化注资1亿4600万美元,以促进中国在非洲的贸易。

台湾的援助过去集中在农业、能源和公共卫生领域。

台北国立政治大学国际事务学院的副教务长黄奎博表示,需要维和的国家也寻求中国的帮助,因为这个是联合国安理会成员国,而台湾在联合国没有席位。

黄奎博说:“你可以多威胁台湾一些,台湾可以给你更多一些金钱,但是这仍然达不到北京可以给的数目。”

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