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美国外交政策的新工具:“台湾旅行法”

台湾外交部发言人李宪章 (美国之音杨明拍摄)

台湾对美国参议院一致通过“台湾旅行法”表示欢迎,感谢美方对强化两国官员的交流及深化台美双边关系的跨党派支持。有分析人士指出, “台湾旅行法”一旦成为法律,将为美国提供一个新的外交政策的工具。

感谢美国国会跨党派支持

台湾外交部在第一时间对于美国参议院在美国东部时间2月28日晚以“一致同意”方式通过联邦众议院版本的“台湾旅行法案”做出反应。

台湾外交部发言人李宪章说,外交部感谢美国国会参众两院以一致行动,展现对强化两国官员的交流及深化台美双边关系的跨党派支持。

他说:“外交部亦感谢美国行政部门近年来对我国采取友善及开放的态度,持续派遣相关部会资深官员来台,就各项重要议题与我方交流,外交部将持续与美方发展更为坚实的合作关系,推进双方的共同价值理念与互惠利益,共同为区域的和平稳定与福祉贡献力量”。

台湾总统府在一份声明中说,美国是台湾在国际上最重要的盟友,长期以来对台湾在各领域上坚定支持。我们也会与美国行政部门磋商,就相关事务进行讨论,以提升台美关系。

在美国众议院和参议院相继通过了“台湾旅行法案”之后,该法案将呈交川普总统签署,成为美国的国内法。

开启美台高层交流的机遇

台湾淡江大学教授黄介正说,在川普总统签署这项法案之后,将开启台美高层交流的机遇,也给美国政府一个调控美中台三边关系的一个新工具。

他说:“该法的通过并不代表一定就会有政治敏感度比较高的台美双边官员一定就会开始旅行。但它是一个可以说备用的一个工具,在双方都认为需要的时候,它的可能性变成存在。”

黄介正教授说,引起真正关注的,还是要看旅行的必要性,一切以利益为依规。在具体执行层面上,在美国要取决于美国行政部门自己的拿捏,在台湾也要根据自己的实际情况来做出相应的决定。

他说:“不论是台湾的高层访美,或者美国的高层来台,也都不是请客吃饭。必需要有一些双边的实质作用。我相信美国政府会依照自己评估当时的整体局势,不论是直接或间接向北京传达讯息,或者是向台湾人民传达讯息。现在台湾旅行法的通过,给予了美国行政部门一个新的外交政策工具。”

中国表示反对

1979年1月1日,美国同中华人民共和国建交。从那以来,美国历届政府一直遵循美台保持非官方层级的交往,高层互访上自我限制,台湾在职的总统、副总统、行政院长、国防部长和外交部长不得访问华盛顿。黄介正教授说,台湾旅行法移除了这些片面的,自我设限,不合时宜,也不公平的交往和旅行限制。

中国外交部多次就美国的“台湾旅行法”发表声明,强调有关议案严重违反一个中国政策和中美三个联合公报原则,干涉中国内政,对此表示坚决反对。中国敦促美国审慎处理台湾问题,不与台湾进行任何官方往来和接触,不向“台独”分裂势力发出任何错误信号,以免干扰和损害中美关系大局。

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