白宫鹰派就位 美中台进入危险期？

川普总统签署301备忘录，打响美中贸易战第一枪，随即又再次用推特撤换了白宫国家安全顾问麦克马斯特，而即将接任的，是在华盛顿政策圈内素来被称为“鹰派中的鹰派”的博尔顿（John Bolton），加上美中贸易战背后灵魂人物--对华贸易鹰派纳瓦罗（Peter Navarro）。有人认为，现在的白宫不只是对中鹰派全面就位，而且整个川普政府也形成了一个所谓的“仇中者联盟”，包括取代蒂勒森即将出任国务卿的中情局局长蓬佩奥，目的就是要从政治、经济、外交、战略、情报等方面，全方位夹击中国。加上长期对台友好的博尔顿一向主张美国可以打“台湾牌”。这对台湾究竟是福是祸？美中台关系是否将进入危险期？《海峡论谈》邀请华人民主书院董事会主席王丹与两岸问题专家吴汉为您深入分析。

博尔顿（John Bolton）曾经担任助理国务卿，国务次卿以及前驻联合国大使，他支持台湾自决，在2007年访台时曾主张美国应该跟台湾恢复全面的外交关系，他认为这符合美国的最佳利益。他更早在1994年时，就主张美国应支持台湾成为联合国的完全会员，台湾前总统李登辉发表“特殊两国论”时，博尔顿也表示支持。2016年12月川普与蔡英文通话时，博尔顿当时说，美国总统可以与任何他想要接触的人说话，只要他认为这是符合美国利益，北京不该指定美国跟谁说话。博尔顿也曾说，美国的一中政策已变成魔咒，但那是1972年的决定，时代已经改变，他强烈主张川普应重新透过协商，改变40年来一中政策的惯例。博尔顿曾建议美国在南中国海等问题上打“台湾牌”来反制中国，并主张美军应在台湾驻军。

王丹表示：“博尔顿上台令人眼睛一亮，当然有正反两面的解读。博尔顿是鹰派中的鹰派，甚至主张美台建立外交关系。博尔顿现在要担任国家安全顾问，这个职位在中美台关系中曾经扮演重要角色。至于今后川普会不会听取博尔顿意见而全面恢复美台外交关系，我觉得不是没有可能。博尔顿历来的主张中强调要利用美国的军事力量，为了谋取美国利益而用军事手段压制对手。这点对未来中美发展是非常大的警号。不过话说回来，川普执政14个月来已经换了第三位国安顾问，他之前并不喜欢博尔顿。博尔顿这样的主张是否过于激烈，他在白宫能不能待太久，这些都还有待观察。”

而博尔顿上周四在接受福克斯新闻访问的时候自己也说，他过去所发表的评论都已经是过去式，今后最重要的是川普总统怎么说！

对此，吴汉表示：“博尔顿上任后，强调做决策的还是总统，他是智囊的角色。他之前的看法，是不是总统买单。有待观察。有人观察鹰派的官员，这样的团队，川普把压制中国的团队摆在台面上。一般政府团队好像是打篮球，有各种职能，有进攻有防守。而川普好像习惯打美式橄榄球，要进攻的时候就把进攻的人通通放上来。彭佩奥取代蒂勒森，有人说是为了美朝谈判，那在这个阶段过去后，川普会不会换另一批人来担任国安团队。值得我们继续观察。无论如何，博尔顿的言论在某种程度上将会影响川普，因为川普对国际事务比较陌生，尤其对中国的态度，博尔顿的意见应该会被采纳。”

而除了白宫新任国安顾问博尔顿之外，另一位非常值得关注的白宫鹰派人物，就是美中贸易战背后的灵魂人物--白宫贸易与经济政策主任纳瓦罗（Peter Navarro）。纳瓦罗3月22日在川普总统签署301备忘录之前负责向媒体简报，他说，“从尼克松与基辛格时代开始，美国一直认为透过经济开放就会促成中国的民主化，但美中贸易一直并非公平互惠，这种不公平的做法，15年来历届美国政府都尝试改变，从小布什总统到奥巴马总统，多次启动经济对话，川普总统也在海湖庄园跟习近平谈过，但情况一直没有改善，所以今天决定推出严厉政策。”纳瓦罗还提到2015年由李克强宣布的“中国制造2025”行动纲领，中国希望取得的成就，包括在人工智能、机械化和量子计算机等等，都与美国产生竞争，美国不能让中国在这些领域上领先，因为这涉及到美国的国家跟军事安全。纳瓦罗还说，“自从2001年中国加入世界贸易组织之后，中国一直没有遵守世贸规则，美中贸易是中国吃尽美国甜头。”

王丹表示：“纳瓦罗的看法和川普总统看法表面上看方向一致，但是实际内容是不一致的。川普总统愿意发动贸易战，更多是政治考虑。因为他马上面临中期选举，恢复经济的活力，他要证明他的政绩。作为学者的纳瓦罗长期坚持他的看法。关于中美贸易，中方都承认确实存在不公平的现象，包括之前中国驻美大使崔天凯都表示，可以谈，我们也要做一些适当让步。我要强调一点——最后决策者是川普。所以川普是不是要把这个贸易战打下去。目前大家对贸易战的惊慌是太过夸大的。实际上川普签署的是备忘录，并不是正式签署的行政命令，在行政命令之前还有30天咨询期。我相信这30天美国这些商界的力量会蜂拥到华盛顿来游说，会不会影响到川普，这很难说。在川普上任之后，前一年纳瓦罗基本是被冷冻的，也许是工具性的使用。从川普加征关税的数字上来看，美方在贸易战上还是给自己留了后路，还是主要看中方愿不愿意做出让美方满意的让步，最重要的还是看中方的态度来决定。”

至于美中贸易战开打，两只大象打架，台湾是否也会受伤？吴汉认为：“美中贸易战，势必要影响台湾。台湾在全球供应链一环，7成在全球供应链中间，很多是跟大陆互动的。美国惩罚中国，当然也惩罚到台湾。台湾就被大象踩到，将来台湾要很小心，比方在电子消费产业，电子零件产业要避开。至于中美贸易战这件事不是今天才发生的事情。美国在推动全球化过程，让美国成为一个全球市场，造成贸易差距。美国在国际贸易上财政经常赤字。通过贸易战方式来回馈美国。对日本也曾经采取这样的手段，对中国在90年代也曾经采取这样的措施，到了2000年后，2014年也发生过。大家架势拉到很高，谈判前喊价，真正的时候要有一个过程。每次谈判都达到了美国的要求。比如知识产权的问题，比如过去几次，中国都配合美国制定了一些知识产权的法律。这次美国在301条款方面还是要求中共未来在知识产权方面给出一个美国满意的回答。”

王丹分析：“中美贸易战爆发，美国也会受到损失，向中方提出300亿美元的报复。更大格局来看，习近平第二个任期要增大国有经济，压制个人资本。在国内就要做很多利益的调整。美国贸易战的实质，是要求中国接受WTO的协议。中国当时进入WTO非常多的承诺完全没有做到。真的做到的话，会更加开放中国市场，会触及习近平长远的治国理念。从这个角度看，更紧张的应该是中共。不仅影响短期的贸易，更深远影响习近平长期的布局。现在派出王岐山来救火，我表示高度怀疑。鲍尔森的回忆录，跟王岐山好的基本上都是原来民主党，华尔街的官员，我根本不认为王岐山对纳瓦罗熟悉，鹰派的官员是和王岐山没有任何关系的。我不认为王岐山可以帮习近平挡住这一攻击。除非中国做出重大让步，美国输得起，中国输不起。”

吴汉则从另一个角度指出：“在西方国家，过去在跟中国交往的时候，强调是一面交往，一面围堵。那么交往的前提，他们认为经济发展会带动大陆的政治民主进程，把中国拉近全球体系里。结果没有想到中国越来越强大，好像却没有崩塌的现象，这让西方有点儿失望。今天我们看到美国鹰派抬头，扮演政策的主导角色，都是在这个前提下。可是这个鹰派抬头是不是真的能够解决美中问题和区域问题。这个两强相应，大家是不是硬碰硬，真的会发生冲突，对台湾来说不见得是好事。我们习惯了一段相对稳定的时期，大家都有一点害怕，不知道未来方向朝哪里去，需要继续观察。”