朝核危机一触即发 台湾如何因应？

朝鲜上周试射火星15号洲际弹道导弹之后，美军的F-22猛禽战斗机与B-1轰炸机已经陆续抵达韩国，并将在明天举行美韩联合军演。朝鲜外务省就即将登场的美韩联合军演发表声明，指这场历来最大规模的联合空中演习，将朝鲜半岛局势推向爆发边缘。声明指出，若朝鲜半岛与全球卷入核战，责任将全由美国承担。与此同时，美国白宫国家安全顾问麦克马斯特（HR McMaster）周六表示，美国与朝鲜开战的可能性与日俱增，为解决这个棘手的问题，美国正在和时间赛跑。而美国驻联合国大使妮基·黑利则是在联合国安理会上特别谈及台湾；她赞许20多个国家对朝鲜实施制裁行动，而台湾停止了所有与北韩的双边贸易。黑利也呼吁中国国家主席习近平采取行动，称美国总统川普上周与习近平通话时，向习近平说，现在已经到了中方必须对北韩全面断油的时刻！朝鲜半岛局势是否已经濒临战争的边缘？面对这场随可能爆发的危机，台湾究竟是应该借机提升自己的战略价值？还是应该明哲保身？《海峡论谈》邀请台湾人公共事务会政策研究员林倢小姐与台湾军事杂志《航空最前线》采访编辑许剑虹先生为您深入分析。

根据朝鲜自己宣称的说法，火星15号洲际弹道导弹可携带核弹头，甚至弹头可以重返大气层，并且射程范围涵盖整个美国，专家分析，这枚火星15洲际弹道导弹的飞行高度约为4000-4500公里，飞行约53分钟，飞行距离约950公里，导弹落在青森县以西210公里的日本经济海域。金正恩上任以来试射导弹次数已经超过他父亲与祖父的总和，朝鲜导弹技术为何进步快速？火星15真能打到美国本土？

许剑虹表示：“其实我觉得北韩的宣传，他们的武器科技其实看看就好。他们的武器就我个人认为，吹嘘的成分比较大，毕竟这些武器的数据参数我们不太可能取得，包括他测试的方式也无从得知。所以到底是这是朝鲜的宣传还是真的数据，我个人还是持保留的看法。我认为朝鲜之所以测试如此多的导弹核弹试验，他们应该根本不把美国这个角色放在眼里。如今南北韩的差距非常之大，不论是经济军事层面还是整个生活，这个差距已经没有能力让朝鲜去统战韩国。北韩之所以有军事动作，我认为主要是为了让美国看到它还是一个可以平起平坐的军事对手。就像那个时候毛泽东说”不要裤子也要核子“一样，因为你有了这个东西，你的政权就可以保住，也可以凝聚内部的向心力。我觉得他的目的还是比较偏向政治上的示威和政权延续的考虑。”

美国驻联合国大使29日在联合国安理会谈及台湾；她赞许20多个国家为了和平与安全，采取行动限制或结束与北韩的关系，而台湾禁止与北韩的双边贸易。台湾在目前的区域紧张之下能够发挥什么作用？台湾的战略角色在目前的危机下是否会有所提升？

林倢表示：“其实在2016年数据显示，台湾是北韩的第四大贸易伙伴，台湾在北韩的进口数是仅次于中国菲律宾和印度的。美国等国在世界对北韩进行经济制裁之后，他们担心的反而是北韩在非法且不在表面上的贸易上能够继续获益。这其实显示了台湾在这种状况下表现出是一个很重要的角色。很多专家在智库的讨论中都有提到其实应该把台湾整合到整个美日韩的战略里面，而不是只是让台湾在那边等着。我认为台湾在现在的状况当中向国际社会展现出了自己是一个非常民主的国家，也愿意配合包含联合国制裁的行动。在各个层面来看，我认为台湾都是一个很重要的战略合作伙伴。”

如何制裁北韩，美中不同调，跟据《朝鲜日报》报导，川普政府重新部署战术核武的讨论预计将会成为对中国强力施压的一张王牌；美国向中国发出警告：中国应该采取对朝鲜石油禁运等严厉施压措施，否则就要做好日韩重新部署战术核武，甚至东北亚“核骨牌效应”的心理准备。美国NBC电视台援引白宫方面人士的话称：“已告知中方，如果中国不加强对朝施压，韩国和日本即便开发自己的核武器，美国也不会阻拦。”美国中情局前北韩分析官秀美•特瑞也说：“台湾的核武器也是一张可以考虑的牌。”

此外，美国佛州众议员迪桑提斯（Ron DeSantis）表示，他认为美国应该在台湾部署导弹防御系统，以应对朝鲜威胁，并提及在台湾及美国的区域盟国部署导弹防御系统，也有助于对中国施压。不过美国国防部主管亚太事务的前副助理部长邓志强（Abraham Denmark）不认同这项作法，他不认同“在台部署战术核武、施压中国遏制朝鲜”的论点，并指美国应更加专注在美台防卫关系的强化，协助台湾加强自卫能力，而不是在朝鲜问题上、把台湾牵扯进来。

针对相关报导，许剑虹分析：“其实过去在冷战时代之前，美国确实有向日本台湾或是菲律宾部署核子保护伞。那个时代主要是在和中共做一些对抗的时候，美国会这样子。今天如果美军自己部署这些核子保护伞我认为还是有一些可行性，但是如果让日本或者韩国拥有核武器的话，那个概念就是完全不一样的了。那代表了美国可能要退出亚太地区了，才可能让这些国家拥有核子武器，来平衡大陆或是北韩的威胁。这个其实已经违反了”战后核不扩散“原则。我是觉得美国不太可能会这么做的，因为这样的话整个东亚都不是它能控制的范围了。我觉得美国应该还是倾向于继续留在亚洲，继续管控这些国家，最终我认为不会让日本韩国甚至于台湾拥有自己的核子武器。”

另一方面，如何解决朝核危机，不只美中不同调，川普政府内部也有不同意见，美国媒体近日传出美国国务卿蒂勒森可能会被撤换，接替他的可能是谁？而这方面的消息不断传出又是否反映出川普政府内部对于对朝鲜究竟是要采取强硬的军事行动还是采取外交手段有着不同的看法？

林倢分析：“如果大家有关注川普总统的推特可以看出，他其实常常对国务卿蒂勒森喊话，包含他曾经讲过蒂勒森是在”浪费时间去和中国协商“。现在有可能接任国务卿位置的是中央情报局（CIA）局长麦克·彭佩奥（Mike Pompeo），他其实在北韩这方面的议题有发表过一些具有争议性的言论，比如他曾经提到”有问题的不只是北韩的核武，更是北韩的领导阶层“，因此被解读为美国会去处理北韩的领导阶层，当然这也引起了北韩很大的不满。现在美国不只是媒体和专家，都比较担心蓬佩奥先生上任之后会不会因为川普想要找个基调跟其相同的国务卿。”

究竟台湾是应该强化自己在区域间的战略角色，争取进入美日韩联盟？还是应置身事外、保持低调，以免卷入这次恐怖的核危机当中呢？

许剑虹认为：“我的看法是要折中。不能高调的宣布要扮演的角色，去买武器买萨德等行为是不对的。F-35和萨德这两种武器太敏感，而且政治性太强。台湾可以思考我们到底要买什么武器，或者北韩问题来看，台湾应该更适合扮演什么样的角色。比如上次我提到的，台湾可以撤侨，人道援助，或者其他方面展现自己的角色。台湾应该低调的展示，而不是高调宣布要开战。而实际上，我们还是和美国站在一起去处理这些问题，当然我们的安全还是在跟美国合作。我们自己要从中间去寻找我们在地缘政治中的地位。”

从美国的角度来说，川普是不是要打出台湾牌？两位来宾怎么看美国可能用手中的这张“台湾牌”，来应对解决朝鲜问题？

林倢表示：“华府这方面的讨论其实是很多的，尤其在刚开始川蔡通话的时候，大家最担心的是因为川普政权的立场摇摆不定，担心台湾的利益会不会被出卖。中国在北韩问题上究竟有没有他们所说的那么有力，这里很多人都提出了不一样的看法。很多人认为中国已经不再是这个问题的唯一确定者，甚至北韩更在往俄罗斯寻求协助。所以台湾在这样的状态和战略布局下能扮演什么样的角色，我觉得对美国来说，台湾是一个可以拿来增加和中国谈判的筹码，我想强调的是，台美双方的军事交流以及正在建立的更深刻的关系，是一个很正向的发展。因为这不论是稳定东亚局势还是处理北韩问题，对于美国和台湾来讲都会是好事。”

至于朝鲜外务省声明，只有在朝鲜与美国形成实力平衡，才能维护半岛以至全球和平？究竟该如何化解朝核危机？

许剑虹认为：“我和一些台湾的学者都认为，美国不可能直接公开承认北韩是一个有核子武器的强权，因为这个违反了美国基本的”核不扩散“原则。所以美国不可能给金正恩他想要的这种平起平坐的地位。但是之前印度和巴基斯坦也是有类似问题，可是现状已定。我相信美国还是不想在东亚被卷入另一场战争，我认为美国还是想走一个比较折中的道路。因为现在看起来比较繁华的地段就是东亚地区，如果东亚再乱了，这是美国不希望看到的，所以它可能还是会寻求稳定，大家都和平共存。”

林倢表示：“美国很多人都在讨论，因为北韩危机，两岸问题突然好像看不见了，两岸问题不再是世界关注的焦点。其实我认为这样的议题不应该分开来看。从北韩的问题来看，台湾或是美国更应该思考，他们的对台政策，或者台湾对自己的战略规划，在这样的状态之中，我们应该如何定位自己未来的计划。以后无论是与美国的关系或是中国的关系，其实都不应该只放在美中台的脉络下来看，而是应该整个东亚的地缘政治和战略下去考虑。我希望无论是台湾当局或是美国的政策制定者，都能够给予关注。”